群租房引發種種問題 榕委員建議：加強群租房管理

福州晚報訊（福州晚報記者組文/攝）安全隱患、鄰里糾紛……有關群租房引發的問題備受詬病。昨日，蓋文玲、薛愛國等市人大代表提出關于加強群租房管理的建議：對這一現象要加強監管，必須厘清部門職責，建立長效管理機制。

現象：

福州群租房日益增多

針對群租房的現象，福州晚報長期以來給予關注。

2014年8月27日，福州晚報以《小區群租現象嚴重，三室一廳擠住20多個人》為題，報道世歐彼岸城2號樓一業主，將一套三居室的套房，改成七個房間，出租給20多個人。樓下的業主反映，樓上改過的房子，衛生間就在其餐廳正上方，經常是他們正在吃飯，樓上正在沖馬桶。

2015年6月26日，福州晚報刊發題為《頭頂5個衛生間業主寢食難安，利益鏈造成群租亂象》一文，曝光福峽路新倉山洋樓12號樓業主，將復式房分割成樓上2個單元、樓下5個單元房出租。同時，樓下的每個單間配有1個衛生間。這些改裝的衛生間導致樓下客廳的天花板滲水。

“群租房的問題已經日益突出。”蓋文玲代表介紹，根據福州市12345政府公共服務系統訴求件統計，全市2014年涉及群租房問題投訴件為170多件，2015年為310多件，群眾對該問題的關注程度、投訴量明顯增加。

原因：

利益驅使導致群租

早在2010年12月，住房和城鄉建設部出臺的《商品房屋租賃管理辦法》就規定：出租住房應當以原設計的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于當地人民政府規定的最低標準。然而現實中，群租房現象的愈演愈烈，有其滋生的土壤。

除了房東為追求租金最大化私自改變房屋內部結構用于分割出租外，部分房產經紀機構及從業人員為獲取高額傭金提供了專門的轉租、分租、群租等服務，而“二房東”以及租客的“中途可轉租”要求則為群租提供了便利條件。

記者以承租人身份與幾名房產經紀人取得聯系，并選擇了臺江區上海新苑的幾套出租房。在租房過程中，記者發現，該小區的群租房較多，而經紀人帶記者去看的幾套出租房都是隔斷間的群租房，多則7間，少則5間，租金從700到1300元不等，其中一個面積不到10平方米的小單元間的租金是700元。

據了解，在福州一間群租房的租金每月700元至1000元，較好的單間（位置好、面積大、帶獨立衛生間或陽臺等）則在1000元至1500元，一套房被隔斷成六七間的情況較普遍，這也意味著房東每月租金可達萬元。

監管：

涉及多部門職責不清

群租房誰來管？

目前，福州尚未制定“群租房”“分租房”監管的地方性法規，僅從職能上來，監管上涉及到房管、建設、市容等多個部門。

如果從現有的相關法規來看，《福建省建筑裝修管理暫行辦法》規定，建設行政主管部門負責對本行政區域內建筑裝修活動實施監督管理；《住宅室內裝飾裝修管理辦法》規定，房地產行政主管部門負責本行政區域內的住宅室內裝飾裝修活動的管理工作；而《商品房屋租賃管理辦法》中的主管部門，指的是縣級以上建設（房地產）主管部門。

“上述三個法規中規定的主管部門各不相同，各個部門都可以對法規中的內容按各自的理解或需要進行解釋，造成了誰都可以管，誰都可以不管的尷尬局面。”薛愛國代表認為。

蓋文玲代表也指出，根據12345訴求件中承辦單位的答復反饋來看，由于職責不清，導致群租房亂象得不到有效整治。

建議：

加大公租房供給

代表們建議，應對現有法律法規進行梳理、修改，進一步規范房屋出租人的權責，明確房屋裝修、出租管理的責任主體單位。細化群租房問題的認定、管理、處罰等，建立長效管理機制，并嚴格執行。使房屋所有人和承租人不擅自違規改造房屋，從供給源頭上阻斷違規的群租房。

代表們還建議，把低收入困難群體納入公共租賃住房的申請群體中。同時，讓公共租賃住房的布局更加合理，向外來務工人口提供既符合他們需要又符合法規要求的房屋。

借鑒：

上海群租房

最高罰10萬元

正是由于群租房存在著較大的安全隱患，多個城市已經出臺相關的法律法規進行整治。

2014年5月，上海出臺相關規定，規定5種情形屬群租房，最高可罰10萬元：將單位集體宿舍設在住宅小區內；將一間原始設計為居住空間的房間分割，搭建后出租，或按床位出租；將原始設計為廚房，衛生間，陽臺和地下儲藏室等非居住空間出租供人員居住；任一出租房間的人均居住面積低于5平方米；任一出租房間的居住人數超過2人（有法定贍養，撫養義務關系的除外）。

2015年7月，杭州市也出臺整治群租房的相關規定，明確了公安、房管、電力、市場監督管理等部門的職責，并明確根據實際需要，組織公安、房產等有關行政主管部門建立聯合辦公、聯合執法制度。