定制公交，要普惠也要個性

東南網(wǎng)5月6日報道（福建日報記者　閔凌欣）

4月28日，本報刊發(fā)《福州定制公交市場陷入利益博弈》一文，對福州定制公交“千呼萬喚難出來”的現(xiàn)狀進行了反映，同時通過本報官方微博傾聽讀者的呼聲。5月4日，隨著福州又一定制公交網(wǎng)絡(luò)——閩運定制公交網(wǎng)絡(luò)平臺的上線，社會各界都在翹首期盼行業(yè)規(guī)范的盡快出臺與定制公交的正式營運。

為此本報今起推出《關(guān)注定制公交》專欄。對于定制公交，您有哪些好的建議與想法？結(jié)合網(wǎng)友們當(dāng)前熱議的話題，本報記者獨家專訪了曾參與推動全國多地定制公交的國內(nèi)知名交通專家徐康明。

網(wǎng)友：熱議細(xì)節(jié)關(guān)注普惠

在微博上，網(wǎng)友們對定制公交紛紛點贊。

網(wǎng)友@袁小惑表示，一個先進的城市，不是窮人也能負(fù)擔(dān)汽車的地方，而是連有錢人也在使用公共交通的地方。這不僅體現(xiàn)了人的公平，更重要的是對資源的珍惜。網(wǎng)友@慧思慧想認(rèn)為，國內(nèi)城市地鐵和常規(guī)公交擁擠、不便、準(zhǔn)點率低等問題，確實很難吸引私家車主。目前來看，具有一人一座、wifi全程覆蓋、整潔舒適、定點守時等特點的定制公交，是性價比最高的公共交通工具。網(wǎng)友@自動應(yīng)答2012說，如果一輛定制公交真能讓20個人放棄開車上班，對緩解道路擁堵，減少尾氣排放，還是有一定作用的。

網(wǎng)友@王垚烽對當(dāng)前福州定制公交遲遲無法投入營運，很是不解。他表示，考慮到福州日益嚴(yán)重的擁堵、尾氣排放及停車難等問題，無論是出于對民意的回應(yīng)，還是貫徹中央關(guān)于“讓市場起決定性作用”的改革思路，主管部門都應(yīng)該對定制公交“快快按下重啟鍵”。

網(wǎng)友@陳懷瑜則認(rèn)為，好事多磨也不一定是壞事，應(yīng)該把行業(yè)管理規(guī)范、運營安全問題、應(yīng)急處置預(yù)案等考慮得更周全些。定制公交也屬于公共交通系統(tǒng)的一個組成部分，將來也要占用普通公交專用道，兩者會有重合線路，因此，應(yīng)作通盤考慮。它既要有利于部分定制者的出行，但也不能因此影響了普通公交的服務(wù)對象。所以，管理部門對定制公交線路的設(shè)計、運營者的選取與審批，采取謹(jǐn)慎的態(tài)度是可取之舉。

網(wǎng)友@云淡風(fēng)清還提到：“一條定制線路的開通，不僅是購進一輛車、聘請一個司機那么簡單。比如，在城市的上下班高峰期，交通一般都很擁堵，一旦出現(xiàn)長時間堵車現(xiàn)象，影響了定制公交乘客的上下班，如何賠償？再如，車輛在行駛過程中發(fā)生故障，如何能以最快的速度安排乘客進行轉(zhuǎn)乘？這些細(xì)節(jié)都需要思量。”

定制公交的營運范圍，也是網(wǎng)友們議論的熱點。不過，據(jù)記者調(diào)查，更多的網(wǎng)友傾向于定制公交不能導(dǎo)致“公共交通資源少數(shù)人獨享”的社會不公。網(wǎng)友@lxdwdg_gge說：“定制公交應(yīng)以市區(qū)為主，為上班族服務(wù)。”網(wǎng)友@無言無語無影無蹤也說：“定制公交的本質(zhì)是公交車，應(yīng)該為城市最廣大的群體提供服務(wù)，所以通行區(qū)域應(yīng)該是城區(qū)優(yōu)先保障，有余力后再考慮省際、市際、縣際旅游用車和通勤接送、商務(wù)包車，決不能忘本。”網(wǎng)友@家有杰寶2010也認(rèn)為，定制公交不能違背了公共交通的普惠性，“無論如何，以民生為前提是解決所有問題的著力點”。

專家：突出個性強調(diào)定位

一邊是福州市民急切盼望定制公交快點上馬，一邊又從媒體上傳出“廈門定制公交遇冷，僅有7人報名”的消息。福廈兩地的定制公交今后該怎么開？國內(nèi)知名交通專家徐康明對此提出了建議。

徐康明介紹說，定制公交去年開始在北京、青島等地率先上線，大連、天津、深圳等地今年也紛紛跟進，另外還有十幾個城市正在籌備中。定制公交無論在國外還是國內(nèi)，都是公交服務(wù)模式的創(chuàng)新和延伸，很有發(fā)展?jié)摿涂臻g。

徐康明把已經(jīng)開通定制公交的城市分為三種類型。第一類以北京為代表，把定制公交作為改善城市交通狀況的重要舉措，上至政府主管部門，下至公交公司、市民都高度認(rèn)同，積極施行，推廣效果顯著；第二類，把定制公交作為常規(guī)公交的輔助手段，抱著嘗試的心態(tài)邊做邊看，運作合理的話，效果也不錯，譬如深圳；第三類，往往一城之內(nèi)有多家公交運營公司，更多考慮的是借助開通定制公交，占領(lǐng)潛在的市場份額。“態(tài)度不同，直接影響定制公交的走向”。

“設(shè)想一下，像廈門這樣擁有三四百萬人口的城市，怎么可能找不到相同始發(fā)地和目的地的人群呢？定制公交最重要的是要滿足市民個性化、多樣化、多層次的出行需求。只有更具個性更加靈活，才能獲得市場最廣泛的認(rèn)同。”徐康明說。

實際上，北京的定制公交也經(jīng)歷過較長的磨合期。2011年4月，北京開通了5條社區(qū)通勤快車線路，由于缺乏宣傳，運行兩年半，一直無人問津。2013年9月，北京做了兩大變革，一是更名為定制公交，突出量身定做的特點；二是降低乘坐門檻，不再有簽約期至少1個月、每天必須往返兩趟的限制，把上下午的班次分開，乘客既可以簽單趟，也可以只簽1天。如今，北京的定制公交已步入半年內(nèi)開通84條線路的“快車道”。

比如，北京市通州區(qū)的遠(yuǎn)洋一方小區(qū)，這里的定制公交線路多達(dá)8個班次，日載客500多人次。徐康明說，這很大程度上有賴于成熟的社區(qū)網(wǎng)站、社區(qū)業(yè)委會及熱心人士的自發(fā)招募。徐康明說，這種“線上+線下”的招募方式，靈活高效，催生了大量客源穩(wěn)定的需求主導(dǎo)型線路。

徐康明認(rèn)為，政府部門和運營單位的理念很重要，如果福建各地都能像北京那樣，把定制公交作為一項緩解交通擁堵、保護生態(tài)環(huán)境的民生之舉，在線路設(shè)計、招募宣傳、配套服務(wù)等方面多為老百姓考慮，定制公交上路后就能跑得順、跑得快。“一個好的公共服務(wù)政策，要在經(jīng)濟效益和社會效益之間統(tǒng)籌兼顧，如果只以營利為目的，很有可能走不遠(yuǎn)”。