市十四屆人大二次會議產生3件議案

“上班叼支煙，開會煙一片”、“墻上貼著禁煙牌，桌上擺著煙灰缸”……2011年5月1日，衛生部頒布的《公共場所衛生管理條例實施細則》，首次明確了公共場所不得吸煙，但由于該細則沒有相應的法律責任，缺少強制執行力，導致上述現象依舊十分普遍。

侯愛平等10名代表提交議案，呼吁對公共場所的吸煙現象進行嚴查、嚴管、嚴罰。這份《關于制訂〈福州市公共場所控制吸煙條例〉的議案》被列為市十四屆人大二次會議的三件大會議案之一。

市民呼聲：舉雙手贊成公共場所禁煙

“公共場所禁煙！我舉雙手贊成。”市民王女士表示，吸煙的人不知道不吸煙者的苦，尤其是在電梯、衛生間等一些空氣對流差的公共場所，那煙味真是讓人苦不堪言。

采訪中，一些市民表示，長期以來，有關吸煙有害的宣傳不可謂不深入人心，而且現在很多公共場所諸如醫院、商場、候車大廳、列車上都在醒目位置張貼禁煙標志，但在這些場所吸煙的現象一直沒有得到有效控制。“究其原因，除了現行的法律沒有很強的操作性、缺少強制執行力外，違法成本太低也是重要原因之一。”從事法律工作的市民柯祥春指出。

不少市民指出，公共場所禁煙是各個城市都面臨的難題。我市作為“全國文明城市”，應當在這方面有所突破。

記者調查：四大原因導致禁煙難

去年5月，在《公共場所衛生管理條例實施細則》施行一周年之際，本報曾對福州公共場所的禁煙現象進行了深入調查，發現酒店、商場、網吧、候車室等公共場所內，吸煙現象普遍，四大原因導致禁煙難。

首先是“勸阻有擔憂”。不少商家道出其中的苦衷：“我們不是執法人員，沒有權力不讓顧客抽煙！遇到配合的顧客還好，遇到不配合的還會惹上不少麻煩！”

其次是“法規不完善”。在衛生部頒布的細則里，只規定室內公共場所禁止吸煙，并沒有對吸煙者制定具體的罰則。對默許顧客抽煙的經營單位，也沒有相應的法律責任，起不到約束作用。

再次是“執法跟不上”。我市煙民的數量龐大，應禁煙的公共場所數以萬計，平常一般只靠一些志愿者、經營單位的保安或是工作人員來勸阻，衛生行政部門的執法根本跟不上。

最后是“旁人不關心”。調查發現，在應禁煙的公共場所，即便發現有人吸煙，周圍的人更多的是無動于衷，能主動站出來勸阻的很少。