福州觀光巴士：期待擺脫“雞肋”困境

東南網(wǎng)3月24日報道（福建日報記者 趙錦飛 實習(xí)生 黃鳳婷 陳云花）

福州各大旅游景點燦若繁星，3條觀光線路的觀光巴士，串起了榕城旅游版圖。可惜的是，觀光巴士空載率很高，車上常常只有司機和導(dǎo)乘兩人，巴士司機因此被網(wǎng)友調(diào)侃為“最寂寞的司機”。

食之無味，棄之可惜，這正是福州觀光巴士目前的困境。為此，有人提出“公交化”的建議，此方案可行嗎？記者就此進行了調(diào)查。

現(xiàn)狀：觀光巴士面臨兩難處境

從2012年8月開始，福州開辟3條觀光線路，一號線經(jīng)行五一廣場、福建大劇院、閩江公園等北江濱線，二號線行駛五一廣場、南江濱公園 、西禪室等南江濱線，三號線則是三坊七巷至馬尾船政，共有7部巴士。其中1號線和2號線工作日票價為5元，周末及節(jié)假日為10元，3號線一票制10元，往返票享受優(yōu)惠價15元。

奔跑的觀光巴士，面臨著經(jīng)濟效益和社會效益的兩難抉擇。近日，記者分別前往3條觀光巴士線路調(diào)查。

18日11時，記者坐上了開往馬尾船政的巴士，車上有28個座位，除了司機、導(dǎo)乘外，就剩下記者一人。司機唐師傅告訴記者，節(jié)假日上座率稍高，平日車上也就是三四人。可這一趟成本可不低，司機和導(dǎo)乘的人工成本，再加上油費等，一趟費用得有兩三百元。

記者注意到，車子返回三坊七巷時，車上有了4名乘客。

其他兩條觀光線路也是如此。觀光一號線的巴士有70個座位，車上只有5名乘客。據(jù)司機介紹，如果天氣好，一天客流量最多二三十人，一般情況十來人，天氣不好的話就零星幾人。觀光二號線巴士共28座，也只有5名乘客。

但是，節(jié)假日期間，巴士又受游客追捧。觀光一號線司機說，遇上節(jié)假日，二層基本滿座，約有四十人，特別是五一和國慶時，客流量則更多，車子常常滿載。

根據(jù)福州市旅游局的統(tǒng)計,去年國慶期間,3條觀光線路共接待游客3615人次。其中，3號線接待游客1800人次。“這正是福州推出觀光巴士的初衷，讓觀光巴士成為福州一道亮麗的風(fēng)景線，這也是國內(nèi)外許多旅游城市的共同做法。” 福州市旅游局發(fā)展規(guī)劃處處長林嘯說。

因為空載率很高，負(fù)責(zé)觀光巴士日常運營的福州三山公交旅游公司負(fù)責(zé)人坦承，3條線路都在虧損，數(shù)額不便透露。

觀光巴士不同于普惠性的城市公共交通，它的虧損引起了公眾質(zhì)疑。在福州市民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動上，一名媒體觀察員質(zhì)疑觀光巴士嚴(yán)重浪費公共資源。

“觀光巴士的運營，要在經(jīng)濟效益和社會效益間抉擇。它開通不到3年，尚屬于市場培育期，更應(yīng)該注重社會效益。讓觀光巴士退出市場，這并不利于打造福州旅游市場。”林嘯說，“今年，我們力挺觀光巴士，希望提升服務(wù)質(zhì)量，為城市旅游增光添彩。”

爭議：“公交化”是出路嗎？

退出市場并非首選，可觀光巴士始終面臨扭虧難題。國內(nèi)不少城市的旅游巴士因為虧損嚴(yán)重，最終退出了市場。

對此，福州市公交集團提出了“公交化”的思路，對觀光巴士的運行模式進行改造,即平時是公交,周末是旅游巴士。初步方案是增加車輛的投入，達到正常公交線路的運行密度，周末時發(fā)展旅游觀光客。“目前，方案還沒有最終出爐。”福州市公交集團有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

但是，該方案遭到許多人的質(zhì)疑。一名公交業(yè)內(nèi)人士告訴記者，按照初步方案，1號線進行試點。但是，1號線是雙層巴士，經(jīng)行的區(qū)域受限，停車時間長，且旅游巴士與公交車的座位設(shè)計不同，不能為廣大乘客提供方便。

國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通室主任程世東說，公交化的建議很好，但是實施很難。城市公共交通和旅游交通的服務(wù)對象需求不一樣，前者提供便利性，后者更注重舒適性。“線路怎么定，發(fā)車時間怎么安排，座位如何設(shè)置，這些實際問題都要考慮，兩者確實很難兼顧。”

“總不能平日拆掉座位，節(jié)假日再安上座位，這無形中又增加了成本，車況大打折扣，游客又不滿意。”程世東說，“日常上下班和觀光旅游不同，多樣化的需求很難在同一輛車上兼容，公交化方案還需再推敲。”

出路：可嘗試定制公交和商務(wù)巴士

與福州一樣，許多旅游城市觀光巴士空載率高，這是共性問題。觀光巴士如何在襁褓期不至于夭折，也成了許多城市的共同探索。

程世東建議，當(dāng)下，要讓旅游巴士物盡其用，可以延伸其業(yè)務(wù)，著眼于定制公交和商務(wù)巴士。這兩者都是服務(wù)于高端客戶，提供更快捷、舒適的高端公交服務(wù)。觀光巴士可與這塊市場接駁，既可增加運營的經(jīng)濟效益，又不影響旅游巴士的正常運營。

此外，國內(nèi)外旅游巴士發(fā)展比較好的城市，都是在專業(yè)服務(wù)上做文章，在增強用戶體驗和樂趣上下功夫，畢竟游客和乘客的支付能力是不同的。要讓票價與服務(wù)相稱，這樣才能吸引更多乘客。

林嘯告訴記者，青運會即將在福州召開，觀光巴士將迎來發(fā)展的一個機遇。他們會與公交集團合作，下半年將優(yōu)化線路，多舉辦互動、優(yōu)惠等活動，增強用戶的乘坐體驗，吸引更多游客乘坐觀光巴士。另外，將結(jié)合各大節(jié)日，與普通市民互動，提高上座率。