福州構建政務服務新格局 市民服務中心正式啟用

福州新聞網3月1日訊 正月初七,春節長假后上班的第一天,福建福州市委辦公廳、市政府辦公廳下發《進一步改進機關作風的意見》,要求全市各級各部門進一步深化簡政放權、優化政務服務,由此拉開了“機關作風建設年”的序幕。

春節前夕,被稱為市民服務“超市”的福州市市民服務中心正式啟用,這是繼2011年12月啟用福州市行政服務中心后,該市構筑服務企業、服務群眾“一體兩翼、雙輪驅動”政務服務格局的創新實踐。

記者從福州市市民服務中心了解到,市民在這里可以辦理從出生到終老的幾乎所有個人事項,如社保、醫保、公證、涉外婚姻、土地、房屋、公積金、出入境、車輛登記等手續和證件。中心實行每周7天工作制,周末也可以辦理有關事項。所有入駐事項的平均辦理時限不超過法定時限的30%,其中當場即辦事項比原來增加118項,達到226項,占總辦事項目的63%,最大程度實現便民利民。

“幾分鐘就辦好了出入境手續,真快!”在一家貿易公司工作的福州市民陳立每年至少兩三次到港澳出差,他告訴記者:“以前辦理出入境手續,少則幾小時,多則一天。”

與市民服務中心受理和個人申請相關的衣食住行、冷暖安危的事項不同,3年多前投入使用的福州市行政服務中心則主要受理與企業、法人組織申請相關的事項。

“企業注冊需要經過工商、質監、稅務、公安等多個部門辦理,傳統的直線辦理模式至少需要15個工作日。”福州市行政服務中心管委會主任黃建新介紹說,在并聯審批的機制下,中心管委會負責統籌協調,實行“一窗式”受理、“一表制”審批,各部門間內部流轉、同步辦理,辦理時間壓縮到現在的2.5個工作日。

去年9月,福州市再次梳理調整行政服務項目。全市取消審批事項15項,下放行政事權66項,調整市級行政職權111項,保留的市級行政許可項目在上一輪簡政放權基礎上又減少了93項,減幅達56%。福州市行政服務中心提出,所有項目審批環節不超過3個,審批時限均壓縮在法定時限的30%以內,修改56個事項的設立依據及75項申請材料的收件依據,合并、取消各類申請材料1200多份。

2014年1~11月,福州市行政服務中心共受理各類申請70.06萬件,辦結69.93萬件,平均每個工作日受理3087件。其中,當場辦結率高達81.6%。

“如果說高效代表著服務中心工作的數量,那么如何讓服務再精細再提前,則是提高我們工作質量的最重要一環。”黃建新說。

打開福州市行政服務中心的微信服務賬號,一項名為“排隊查詢”的功能引人注意。“在這個板塊中,有當前排隊情況查詢、日常排隊情況查詢、擁擠排隊情況查詢等多個功能。”黃建新介紹,用戶不僅能通過網絡查看到各個窗口目前的即時排隊情況,還可以根據歷史統計數據的分析,了解各個窗口在哪些時段比較擁擠,哪些時段辦理人數相對較少,從而選擇錯峰辦理。

“這項服務,成本不高、技術不難,卻深受用戶好評。究其原因,還是體現了服務群眾的理念。”黃建新說,將工作拓寬至8小時以外,中心倡導“365天、24小時”,開展周末、節假日預約及“上門、代辦、跟蹤、限時、延時”等多種形式服務,推進審批事項網上報件,將中心打造成為24小時服務的“政務超市”。

2014年12月1日,全國地市一級第一部關于政務服務工作的地方性法規——《福州市行政服務條例》正式頒布實施,此舉旨在對行政服務科學化、制度化、標準化建設進行固化提升,以法制建設保障服務性政府的工作落到實處。該條例建立標準711項,涵蓋行政服務通用基礎標準、行政服務提供標準、行政服務管理標準、行政服務工作標準四大服務標準體系,將政策法規細化為具體標準,將內部規定轉化為公開標準,將基層工作經驗優化為通用標準,實現標準化服務體系組織建設、審批服務事項梳理審查、窗口服務人員規范培訓和專兼職標準化人員培育提升同步進行,審批事項編碼、工作人員著裝、排隊取號、辦理時限、辦理環節及監督考核六項統一。

中共福建省委常委、福州市委書記楊岳介紹,上世紀90年代,習近平總書記在福州市工作期間,大力倡導“馬上就辦、真抓實干”工作作風,親自推動建立“一棟樓”辦公,編輯出版《福州辦事指南》、《福州市民辦事指南》,有效提升了為民服務水平,極大方便了市民生產生活。

楊岳表示,全市各級各部門要大力弘揚“馬上就辦”優良傳統,筑牢“以人為本”的服務理念,遵循“高效便捷”的服務要求,追求“止于至善”的服務境界,多辦、快辦、辦好利民之事,真正把市民服務中心打造成為“市民之家”。

(福州日報通訊員 陳堅 中國青年報記者 陳強)