福州便民自行車運管模式謀變 將采用國企控股合作經營

《閑置的便民自行車站何時啟用》后續報道

福州便民自行車運管模式謀變

東南網1月23日訊（福建日報記者 何祖謀）1月16日，本報政文版以《閑置的便民自行車站何時啟用》為題，追蹤報道了由于涉及部門多、協調難以及資金緊等原因，福州市不少已經建成的公共便民自行車站無法通電，同時，由于運營權還沒做到全市統一，已通電的站點也無法啟用等現狀。

報道刊發后，立即引起社會關注。18日，正值周日，福州市政府召開專題協調會，要求盡快成立全市統一的公共便民自行車運營公司和全市統一的數據平臺、監控平臺，實現管理系統互聯互通，在五城區范圍內實現便民自行車互借互還。

全市統一的公共便民自行車運營公司如何運營？它對鼓樓區、馬尾區在用的便民自行車站會帶來哪些影響？閑置便民自行車站的啟用有無明確的時間表？帶著這些問題，記者采訪了相關部門。

全國形成兩種運管模式

在現代城市交通體系中，地鐵、公交、公共便民自行車三位一體共同推進，才能有效解決城市居民出行難的問題。從2008年開始，北京、杭州、武漢、廣州等全國24個城市先后開始試點公共便民自行車項目。由于經濟實力不同，各地對便民自行車項目所采取的建設和運營管理模式也不盡相同，大體上可歸納為兩種：一種是建設項目時由政府主導、財政全額支出，建成后交由國有企業運營管理，如省外的杭州、太原、株洲和省內的福州鼓樓區等地；一種是項目由政府規劃、由民營企業負責建設和運營管理，政府通過購買服務的方式向運營公司支付費用，如省外的惠州、深圳、蘇州和省內的福州馬尾區等地。

福州城市客運場站運營有限公司站臺管理部負責人介紹說，財政全額撥款、由國企運營，運管模式雖然簡單，但是財政負擔很重；通過市場招標，把項目完全交由民營公司建設和運營，而政府通過購買服務或給予一定資源如廣告、土地等方式進行補貼，風險很大。特別是如果民營企業在運營過程中忽視便民自行車項目的社會責任和公共服務職能，勢必遭到市民的抱怨，也會給政府帶來負面影響。

將采用國企控股合作經營

“采取國企控股、合作經營的模式，才會讓福州公共便民自行車‘騎’得更遠。”這位負責人表示。

他認為，通過廣泛調研，分析比較全國各地運管模式，國企控股合作經營才是較為適宜的便民自行車項目運管模式。這種模式介于政府財政全額撥款和市場化運營之間；由國企控股招標或通過競爭性談判確定一家合作單位，一般為具有研發自行車系統能力的軟件公司，并由軟件公司負責日常的運營管理；國企參與管理　（控股），以避免發生日常管理、服務不到位等問題。這樣一方面發現問題可以得到及時糾正，另一方面也可充分發揮民營企業講究管理效率、精簡管理人員、節約人力成本等優勢。