福州個別公交安全員疏于職守 不少乘客質疑是擺設

新聞背景：7月中旬，針對一些地方相繼發生公交車縱火案件，公安部部署進一步加強地鐵公交安全保衛工作，建議地鐵公交配備安全員。配備公交安全員，本是為公交保駕護航，可一些安全員出工不出力，他們覺得身份尷尬，難以讓乘客配合檢查；不少安全員匆　匆上崗，應急處置能力不足。此外，配備公交安全員，成本較高。目前，各地都在摸著石頭過河，遇到的問題不少。

公交安全員，準備好履行職責了嗎？

東南網8月8日報道（福建日報? 趙錦飛　楊玲　尤德坤/文　游慶輝　林鑫/圖）

近期，在深圳、青島、上海等城市，公交安全員紛紛上崗。7月1日，福州622名公交安全員配備短棍、辣椒水全新亮相，成為榕城大街小巷熱議的話題。公交配備安全員的效果如何？記者對此進行了調查。

7月29日17時許，在福州20路公交車上，公交安全員在用手機看小說。

公交安全員全新亮相，讓出行多了一分安全感

7月1日，在福州市內K3路、2路、19路等8條線路的213輛公交車上，出現了426名公交安全員；在日發車數2000趟次以上的13個公交首末站以及停車數50輛次以上的20個停車場（含臨時停放路段），也配備了196名公交安全員。他們身穿灰色制服，臂戴紅色袖章，配備短棍、辣椒水走上了維護公交安全的第一線。

據了解，根據《福州市區公交行業反恐安全員（隨車）使用管理制度》規定，隨車安全員的主要職責在于檢查車上可疑乘客攜帶的物品，排查公交車上的易燃易爆物品。此外，還兼有維護乘車和治安秩序，倡導文明禮讓、尊老愛幼風尚等工作。據福州市交通運輸委員會安監處戴處長介紹，目前在崗的安全員，都通過了由公安機關授權的保安培訓教育機構組織的反恐安全知識、技能培訓。

配備公交安全員這一舉措，獲得不少群眾的好評。市民郭女士說：“車上多了一名安全員，我心里多了一分安全感。有了安全員，小偷之類的壞人不敢輕易下手。”家住東街口的市民小周也拍手叫好：“有了安全員，像前陣子27路公交車上發生的猥褻事件，今后應該會少很多。這可是我們女乘客的福音啊。”

小周所說的猥褻事件發生在7月4日22時許，一名五旬男子騷擾女乘客。在公交車司機幫助下，乘客們合力將這名男子制伏。不少市民在網上留言，稱如果27路公交車也配備安全員，事情會更容易解決。

戴處長說，公交車站點多，客流量大，在各國公共安全體系中都是薄弱環節。近期，國內公交車安全事件時有發生，讓社會繃緊了公共安全這根弦。配備安全員，就是為了加強公交安全防范能力，保障市民出行安全。

7月30日11時許，在福州20路公交車上，公交安全員一直與司機聊天。

個別安全員疏于職守，不少乘客質疑是擺設

然而，在一片叫好聲中，不斷也有市民在網上曝出安全員上班玩手機、打瞌睡、看電視等照片，并質疑“安全員是擺設”。為此，記者走訪了幾條公交線路。

鏡頭一：無視老幼強占座

時間：7月9日8:00-8:30 地點：19路公交車

公交車內很擁擠，一名帶著小孩的中年婦女找不到座位，一手扶著孩子，一手艱難地抓著扶手。而坐在一旁的安全員卻視而不見，還好旁邊有一名男士讓座。一位滿頭白發的依姆上車后，這位安全員低下頭看水瓶，裝作沒看見。直至老人下車，他都沒有讓座。

記者了解到，在客流高峰期，按規定隨車安全員不得坐崗。乘客劉先生調侃道，吹著空調，占著“愛心座位”，困時打瞌睡，無聊時看看電視，這份工作真清閑。

鏡頭二：只顧埋頭玩手機

時間：7月12日10:30-10:43 地點：K3路公交車

記者剛上公交車，發現前排座椅與司機之間的行李放置處坐著一名安全員。這位安全員一直低頭玩手機，即使在乘客上車時，他也未曾抬頭看一眼。而按規定，安全員不得與無關人員閑談，不得有玩手機、玩游戲等與工作無關的舉動。

7月29日16時許，在福州301公交車上，乘客上車，公交安全員只顧看電視。

鏡頭三：醉心電視忘職責

時間：7月12日15:50-16:05 地點：301路公交車

在公交車后部電視前的座位上，記者看見了安全員，只見他趴在座位前的欄桿上，饒有興致地看著電視節目，對車內乘客情況漠不關心。從西洪路到蒙古營，公交車駛過8個站，這位安全員始終沒有離開座位，專注地看電視。

乘客羅女士說，增設安全員確實是件好事，可看著這名陶醉于電視的安全員，她對公交安全還是不放心。

鏡頭四：發呆瞌睡成擺設

時間：7月15日10:40-11:10 地點：117路公交車

在公交車前排第一個座位上，坐著一名昏昏欲睡的公交安全員。公交車停了一站又一站，乘客上了一撥又一撥，而這名安全員始終神情疲沓，昏睡不止。他偶爾抬起頭，望著窗外發呆。

乘客小張對此見怪不怪：“這些天來，我發現一些安全員無所事事，像是一個擺設。”

記者將這些情況放在@福建日報官方微博上，引起網友熱議。許多網友評論說，不能讓安全員成為擺設，造成資源浪費。福州市交通運輸委員會就此作出說明，稱隨車安全員如果存在工作失職、玩忽職守等問題，受聘公交企業有權采取責令其檢討、罰款、停崗直至解聘等處罰措施。然而，記者隨后跟隨公交車采訪，發現上述現象并沒有多大改善。

我省城市公共交通行業的一名人士告訴記者，公交車目前為一車配備兩名安全員，車動人動，他們要連續工作8個多小時，可每月薪水不高。因此，安全員一般通過延長工作時間來增加收入，為賺錢多加班，加班后工作效率不高，形成惡性循環。另外，安全員不像司機，有自己的專座，方便進行工作，況且公交車客流量多，通行本身就困難；他們也不像乘警那樣，可以要求乘客配合檢查，工作效果自然大打折扣。

這名業內人士指出，安全員的業務能力是目前最大的問題。安全員要處置一些突發事件，就要具備一定的應急處置能力。但是，這些安全員經過匆匆培訓就上崗，目前主要是起到震懾的作用。據悉，福州622名安全員只是經過保安公司、公交公司的簡單培訓，培訓時間還不到一天，他們能否勝任這項工作，目前還是一個問號。

7月30日9時許，在福州K3公交車上，公交安全員在打瞌睡。

加強制度規范化建設，提高大眾公共安全意識

針對市民意見，戴處長坦言，這項舉措剛付諸實施，還有很多方面不夠完善，歡迎廣大市民參與監督。

一名不愿具名的專家建議，要嚴格制定公交安全員的招錄、考核和退出機制，賞罰分明，以提高他們的工作積極性，淘汰不稱職的安全員。另外，要提高工作待遇，改善他們的工作環境，這樣才能留得住人。當務之急是完善業務培訓制度。為此，隨車安全員每年要定期參加職業技能培訓，不斷提升反恐業務水平和應急處置能力，還要參加受聘公交企業安排的公交營運業務培訓。

記者了解到，福州市交通運輸委員會規定，公交安全員每年參加不少于24個小時的職業技能培訓，每月至少參加一次公交營運業務培訓，并將其制度化。但是，如何讓參加培訓的安全員真正學到知識，提高業務能力，如何完善考核制度，是制度設計者需要考慮的重點。

福建行政學院公共管理教研部主任肖文濤指出，僅靠安全員來保障公交安全，成本太高。如果每輛公交車都配備一名公交安全員，而全省有1萬多輛公交車，對于財政來說這是一筆巨大的負擔。而且，這種“撞擊——反射式”的維安模式，治標不治本。

肖文濤認為，要徹底解決這一公共安全問題，必須加強全社會應急文化建設，而這正是當前的薄弱環節，“從幾起公交車安全事件來看，公眾應對危機的處置能力十分欠缺。我們目前各類應急演練、訓練等大多流于形式，應該提高群眾的公共安全意識”。

肖文濤說，全社會都要提高公共安全的綜合治理能力。首先，可借鑒國外公交安全體系建設的成功經驗，為公交車設置更多的逃生渠道，如車窗可以臨時打開、設置緊急扳手、車尾增設逃生出口等；其次，加強應急文化建設，加大應急技能培訓，特別是對青少年要補上這一安全教育短板，提升公民科學理性防范應對突發安全事故的能力。

記者點評

你我都是公共安全的守護者

福建日報記者　趙錦飛

7月15日，河北淶源縣山區突降大雨，京源鐵路王安鎮段20多米鐵軌被泥石流淹沒。村民盧偉發現后，不顧生命危險攔停火車，避免了一起重大事故。感動之余，我們看到，當面對危及公共安全的事件時，公民積極主動的作為，可以在一定程度上彌補安全體系的漏洞，進一步化解安全風險。

近期，我國公交安全事件時有發生。建立健全公交安全體系，配備公交安全員，做好常態防控，切實保護群眾的生命財產安全，這是回應群眾關切的民生舉措。但是，公交客流量大、站點多，安全形勢復雜，僅靠安全員獨力難支。這就需要群眾的廣泛參與，才能建立更加有效的公交安全體系。

在社會治理格局中，我們倡導社會協同、公眾參與。公共安全治理是社會治理的一個重要方面。只有不斷完善政府主導、多元參與的公共安全治理體系，充分發揮群眾參與、監督、預警等作用，不斷提升公民防范應對公共安全事件的意識和能力，才能將公共安全風險降至最低。

公共安全關系著每一名群眾的切身利益，你我都是公共安全的守護者。