福州內河管理辦法12月實施 禁止炸魚、電魚、網(wǎng)魚

兩男子河中電魚

福州新聞網(wǎng)訊　《福州市城市內河管理辦法》將于12月1日起正式實施，原辦法同時廢止。新辦法和舊版相比主要有4個變化：內河管理部門由市市容管理局變?yōu)槭薪ㄎ?內河管理范圍擴大;內河禁止性行為增加;懲罰力度和震懾力更加明顯。新辦法將對城市內河環(huán)境產生哪些影響?18日，記者采訪了相關部門。

內河管理范圍擴大

為距駁岸10米～20米

新辦法規(guī)定，市內河行政主管部門負責市區(qū)內河管理工作，市內河管理機構負責內河的日常管理。據(jù)市建委內河處相關負責人介紹，市內河行政主管部門即市城鄉(xiāng)建委，具體分管處室為市建委內河處。而“市內河管理機構”并非特指某個部門，市容、園林綠化、水利、環(huán)保、交通、規(guī)劃等有關主管部門均為內河管理機構，按照分工共同承擔內河管理職責。

據(jù)該負責人介紹，以前內河管理范圍僅限定在距駁岸5～10米的岸線范圍內，管理事項限定在駁岸立面以下的水面保潔。目前規(guī)劃部門對內河沿岸范圍作了控制，具體岸線范圍擴大為距駁岸10米～20米，光明港公園的規(guī)劃岸線更寬，包括沿河的步道、綠化、燈光夜景也納入管理范圍，管理事項增多，因此作出分工調整。

該負責人介紹，目前市建委內河處正在制作標牌，清晰標明內河的岸線和管理范圍，便于劃區(qū)管理。

內河可釣魚

但不可炸魚電魚網(wǎng)魚

小趙是一位垂釣愛好者，新辦法出臺后，他最關心的就是內河能否垂釣。據(jù)保守估計，目前福州市區(qū)有8000多名垂釣愛好者。以前，內河水體污臭，垃圾遍布，魚蝦絕跡，內河垂釣也無從談起。水質改善后，選擇內河繁殖的魚類增多，在河口或兩河交匯處的駁岸邊，垂釣者的身影漸漸多了起來。

新辦法在征求意見稿中曾禁止內河垂釣和游泳，但在省人大通過的正式稿內僅規(guī)定內河“禁止炸魚、電魚、張網(wǎng)捕魚”，這意味著城市內河向垂釣愛好者解禁，但對炸魚、電魚、網(wǎng)魚等行為，則加大處罰力度，一旦發(fā)現(xiàn)將處以3000元～5000元罰款。

“禁止內河釣魚的初衷是為了保護內河生態(tài)，內河一旦缺少水生動植物活動，河水富營養(yǎng)化、底泥污臭的現(xiàn)象又會回爐。”市建委內河處相關負責人介紹。內河保證有一定數(shù)量的魚類，能維持水體食物鏈正常循環(huán)，降解水體污染物，凈化水質。

這位負責人介紹，市民如果僅滿足于休閑健身，不使用大規(guī)模、殺傷性的工具捕魚，是不構成違法的。但在一些內河流域，管理部門會視情況投放景觀魚類，在這些河道將設立標牌禁止市民釣魚。

垃圾污水入河

處罰力度加大

晉安區(qū)化工路旁邊的一條內河，5米寬的河面被樹葉、垃圾袋、塑料瓶堆滿，河水無法流動，發(fā)出惡臭。這種現(xiàn)象并不罕見。福州內河已整治3年之久，但在倉山、晉安等城鄉(xiāng)接合部的河段，垃圾、污水入河的現(xiàn)象仍屢禁不絕。

以前，亂倒垃圾最少只能處以50元罰款。污水直排內河的，處以5000～10000元罰款。據(jù)市市容局內河管理處許科長介紹，以前市容局下屬的內河管理處有設專門的行政執(zhí)法中隊，也查處了大量排污、亂倒垃圾的違法行為。但這些行政處罰大多針對沿河商戶，個人往內河扔垃圾，因違法時間短暫，難以取證，碰到時大多以宣傳教育為主。

據(jù)市建委內河處相關負責人介紹，新辦法對垃圾、污水入河的違法行為均加大處罰力度，亂扔生活垃圾或者洗滌物品的，處以100～500元罰款，向內河亂排污水的，處以3萬元以上10萬元以下罰款。

制定實施細則應對執(zhí)法難

市建委內河處相關負責人表示，福州有107條內河，岸線長、管理范圍大，管理部門面臨取證難、執(zhí)法力量不足的難題。《福州城市內河管理辦法》屬于地方性行政法規(guī)，對垃圾污水排放行為進行處罰必須具備行政執(zhí)法權限。而市建委內河處具有行政執(zhí)法權限的人員不足，內河上遍布的“內河工”又沒有執(zhí)法權，因此要抓現(xiàn)行還是比較困難。

12月1日辦法將施行，市建委還將配套制定具體的實施細則，統(tǒng)籌解決執(zhí)法手段不足的難題。據(jù)該負責人介紹，目前正在考慮委托其他部門執(zhí)法的方式來解決“執(zhí)法難”問題。

據(jù)介紹，沿河工地、商戶是產生內河垃圾污水的“大戶”，針對這些違法主體已有一套明確的處罰機制和流程。但針對小區(qū)集體排污、個人亂扔垃圾的行為，一是責任主體不明晰，二是瞬間行為取證難，最終要靠市民提高意識，自覺、自動維護內河環(huán)境，碰上違法行為積極舉報或勸導。“市民個人隨手亂扔垃圾，有時并非出于惡意，專門安排人去抓現(xiàn)行也增加行政成本。如果市民能夠互相善意提醒，形成愛河護河的風氣，內河的潔凈才能指日可待。”該負責人表示。

根據(jù)辦法，市民發(fā)現(xiàn)有人向內河排放污水，可向環(huán)保局或市建委投訴。發(fā)現(xiàn)亂倒垃圾污染內河行為，可向市建委反映。

(福州日報記者　朱榕)