福州推動數字黨建向“新”而興

2000年，時任福建省省長的習近平同志極具前瞻性和創造性地作出了建設“數字福建”的戰略部署。黨的十八大以來，習近平總書記多次就數字中國建設作出重要論述、提出明確要求。黨的二十大報告再次強調，要加快建設網絡強國、數字中國。

福州作為習近平總書記關于數字中國建設的思想孕育地和實踐地，多年來，始終懷著特殊感情、帶著特殊責任，堅持“3820”戰略工程思想精髓，沿著習近平總書記當年在福建工作期間擘畫的數字藍圖，以數字技術為載體，搶抓連續舉辦數字中國建設峰會的重大機遇，把數字黨建納入數字經濟的總體布局，系統謀劃、統籌結合、創新推進，逐漸走出黨建工作適應新形勢新要求、融入新發展格局、引領和推動基層治理的新路徑。

以多元融入、有效鏈接適應新形勢

推動新時代黨建工作向縱深邁進

數字時代，以數據為媒介的高效率、大范圍信息傳輸，深刻影響著黨員、群眾的價值觀念和行為方式，也對黨建工作的針對性、精準性、有效性等提出了新要求。探索數字黨建是面對數字化機遇和挑戰，用數字技術及其思維方式提高黨建工作質量的現實需要和實踐需求。

在5年的探索實踐中，福州堅持把黨建工作的新形勢、新要求與數字技術優勢特性有效銜接，催生新時代黨建“蝶變效應”。

——數字思維推動理論創新。

福州舉辦“數字黨建”高峰論壇，為“數字黨建”創新成果搭建了一個展示舞臺。各路專家云集峰會，圍繞深化“數字黨建”“數字應用（服務）在黨建領域的落地實踐”等話題開展討論，極大推動了“數字黨建”的理論發展與實踐創新的良性互動，為數字經濟、數字政府、數字社會等建設深度賦能。

2022年，福州更擴大輻射范圍，聯合組織人事報社向全國發起數字黨建創新案例征集活動，讓各地數字黨建的創新舉措和先進經驗碰撞交流，為進一步豐富數字黨建新內涵、開啟科學運用新里程、匯聚服務發展新動力打下理論基礎。

——數字速度跑出黨務效能。

高效率是數字時代的經典節奏。福州著眼“數字速度”在黨建工作領域的轉化落地，以云計算、大數據技術推動數字黨建平臺開發，先后開發并推廣“黨務易通”“黨員志愿云”“高新紅”“e企先鋒”等聚焦黨員服務的數字黨建平臺，以“算力”整合黨務工作，解決人力依賴和落實效率問題，用更少的人員力量，更快抓出更高的工作質量。

福州還創新繪制黨建云地圖，以H5的形式串聯起兩新組織陣地，實現兩新黨組織定位一鍵查詢、動態一圖跟蹤，推動黨建服務從“人找資源”到“資源找人”轉變，基層黨建工作方式迅速實現了數字化、高效化轉型。

——數字場景革新教育模式。

隨著移動互聯網和數字化的發展，場景化呈現、場景化教育等得以實現。在數字黨建領域，數字場景也得到有效嵌入。

2022年7月，福州在數字黨建高峰論壇上推出“元宇宙黨建”虛擬空間，黨員以數字人分身的形式參與到各類黨建活動，高效完成黨史學習、品牌創建等各項黨務工作，展現出數字黨建發展的無限空間。

此外，福清也引入全息投影技術，借助圖文光影、語音留聲功能及VR虛擬現實等數字手段，打造了5條主題突出、導向鮮明的紅色研學專線，建成30個融合教育內容與數字創意的黨建教學陣地，有效提升教育培訓的體驗感、互動性和震撼感。場景式的數字應用，不僅減少了區域黨員教育培訓的投入，更有效豐富了內容和方式，讓黨員教育不用“走出去”也能看遍千山萬水，真正實現“坐地日行八萬里，巡天遙看一千河”。

通過數字技術的多形態融入，福州力爭以更多數字黨建創新成果撬動黨建工作流程再造、優勢倍增，有效推動黨建工作在新時代創新、提質。

以統籌力量、深化改革融入新格局

強化黨建引領推動高質量發展

福州準確把握服務和融入新發展格局的主攻方向，把數字黨建作為全面深化改革的一項基礎性工程，推動職能部門黨組織服務改革，持續推進政府數字化轉型，全方位引領數字福州發展。

——數字政務方面，注重搭建平臺簡化政務流程。福州將數字化思維融入政府治理，變“信息孤島”為“共享綠洲”，大量事項由見面辦理變成網上自主辦理。

依托“e福州”APP，足不出戶、指尖辦事成為福州政務服務標配，都市圈109項政務服務實現異地代收代辦，更發出全省首張電子化綜合許可證，在省內率先推出30項智慧“秒批”、7項“秒報”和5項“智能輔助審批”服務；“一趟不用跑”事項占比達84．31％，“最多跑一趟”事項占比達98．84％；97．85％的審批事項實現在線申請、網上預審或在線審批。群眾和企業辦事的體驗感、滿意度得到不斷提升，營商環境不斷優化。2022年12月，福州數字政府服務能力在全國重點城市中獲評“優秀級”。

——數字城市方面，注重豐富應用提升公共服務。梳理物理城市和數字城市關系，福州通過數字城市建設給傳統城市經濟發展帶來新空間，數字技術在城市建設中有效融合、發揮作用。

數字人民幣在福州試點，福州水系智慧調度項目和“5G＋”智慧城市項目獲世界智慧城市中國區大獎。全國縣（市）區級唯一的國家智能社會治理實驗基地落地福州。投入使用“福州12345創新發展實驗室”，升級“城市服務總客服”品牌。成功打造惠民資金網、信用“茉莉分”“信易＋”“網證＋”等一批品牌數字應用工程。福州教育、醫療、養老等公共服務數字化實現全域、深入推進。

——數字產業方面，注重優化聯動暢通政企溝通。著眼政企溝通、需求對接、政策引導，福州大力推廣“黨企新時空·政企直通車”平臺，搭建服務企業發展的“紅色通道”，強化黨政企聯動和省、市、縣平臺互聯互通，打造全流程政策服務體系，企業難題實現一站式受理、專題化協調、面對面辦結。

福州創新推出的“智稅e＋”服務品牌，通過福州智稅服務平臺第一時間向企業精準推送可享受的最新稅費優惠政策，2022年，共精準推送200多條次稅費優惠政策，全市新增減稅降費及退稅緩稅緩費273．54億元，進一步減輕企業負擔。

通過有效調度職能部門黨組織的力量，福州數字黨建跳出黨務領域，向更多中心工作領域拓展，成為福州各級各部門探索數字建設、發展數字經濟的又一合力點，為加快建設現代化國際城市賦予數“智”加速度。五年來，數字中國建設峰會累計引進項目563個、總投資4996．62億元。2022年全市數字經濟全面領跑，占全市經濟總量的半壁江山。

以全面覆蓋、精準高效構建新形態

推動基層治理體系治理能力現代化

基層治理是國家治理的基石，是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。福州在推進現代化建設的過程中，堅持把基層治理作為探索數字黨建的關鍵領域，推動數字技術深度融入基層組織建設、治理能力建設、聯系服務群眾工作。

——匯聚數字力量，黨組織建在“網格上”。

為強化鞏固黨建引領基層治理的作用，改變“多網并存”的粗放式網格治理模式，福州市在市級層面統一推進治理平臺搭建、網格劃分和黨組織建設，有效整合基層平臺、打通數據共享、推動職能部門聯動下沉，初步形成“縱向暢通、橫向集成、聯動融合、共用共治”的數字網格管理體系。全市共劃分小區網格13114個，單位網格16625個，全部在智慧平臺一一落定，黨的組織體系有效延伸、全面覆蓋，構建起基層黨組織領導基層治理的工作格局。

晉安區在“晉我家”App推出“黨建云”模塊，推進黨組織規范化建設，通過“黨建云”的遠程連線、視頻直通等功能，實現了實時互聯，組織生活多維度互動。長樂區將基層黨組織統一編碼，在“樂聚力”上繪制全域全景可視的“黨建數據地圖”，一屏呈現黨組織和黨員分布狀況。1700多個黨組織在“樂聚力”平臺上都有專屬賬號，上級黨組織可后臺掌握下屬黨組織建設、組織生活開展、黨員學習教育等情況，方便任務部署、信息研判。

——推行智慧社區，打通基層治理“最末梢”。

社區是基層治理的基礎單元。福州以數字平臺、數字設備推動治理要素關聯、整合，通過數字化精細管理，全方位賦予基層社區感知基層治理動態、高效處置突發事件的能力，在疫情防控期間發揮了重要作用。

臺江區蒼霞新城以數字平臺整合社區便民服務功能，實現社區“人、房、物、事”及周邊配套資源等重要信息“一屏可見”，將數字技術融入社區治理；福瑞社區結合視頻AI、門禁感知等物聯感知設備，通過智慧系統“一張圖”對社區進行全面有效管理，增強網格服務力量。倉山區中天社區打造“智慧服務”共享管理系統，通過“一網式”推動服務便捷，“一站式”整合服務項目，社區場所的日常利用率從50％提升到85％，課程參與率也從70％提升到94％，現代化的社區服務高效流轉。

——凝聚數字合力，打造基層治理“朋友圈”。

有效調動群眾、最大范圍動員群眾是基層治理的關鍵所在。在推進城市基層治理中，福州市以數字平臺建設推動黨群溝通起來、聯動起來，推動基層治理成為“人民城市人民建”的生動實踐。

依托于數字平臺的廣泛應用，“一線處置”機制賦予街鎮、社區對區直部門乃至市直部門自下而上的“呼叫權”，相關責任單位、職能部門向一線靠攏、到現場會商。鼓樓區通過“鼓樓智腦”平臺，開通多渠道訴求模式，以“快速響應”“協同作戰”“負責到底”的訴求閉環解決模式，真正實現訴求提交便捷化、處理流程標準化、結果監督智能化，全方位解決企業經營發展中遇到的問題。閩侯縣利用數字化技術，聚焦“小團隊、細網格”社會治理體系，搭建“數字鄉村綜合治理協同平臺”，突出“在線派單＋接單”功能，打造云上工作模式，不斷提升基層治理透明化、精準化、高效化水平。

在探索實踐中，福州以數字黨建推動黨的建設與群眾工作、基層治理有機結合，構建黨組織統一領導、政府依法履責、各類組織積極協同、群眾廣泛參與的基層治理體系，提高大型社區治理效能正在破題，基層群眾正成為基層治理的廣泛參與者與最大受益者。

數字時代，浪潮澎湃。千帆競發勢如虹，百舸爭流正當時。福州數字黨建正以多元化的嵌入、全方位的創新勇立潮頭、蓬勃發展，不斷適應新形勢、融入新格局、構建新形態，在現代化建設新征程上，奮力書寫嶄新篇章。（陳娜 劉濤 黃成均 黃凌）