渣土山清理為何非得政府埋單？ 榕市民：應(yīng)追責(zé)

洪灣南路與東嶺路交叉口的這座渣土山，有不少新倒的建筑垃圾，最高處約20米

東南網(wǎng)12月25日訊（海峽都市報記者 涂明 周德慶文/圖）福州倉山區(qū)洪灣南路，一座最高處約20米的渣土山，與附近居民區(qū)僅一路之隔，居民擔(dān)心滑坡。業(yè)內(nèi)人士估算，清理洪灣南路的渣土山至少需2000萬元。據(jù)了解，清理費可能由政府埋單。

據(jù)了解，清理這座“渣土山”，通常只有渣土公司才有資質(zhì)來競標(biāo)。這意味著，那些偷倒渣土的渣土公司，賺完工地倒渣土的錢，又有機會賺政府“清渣土”的錢。對此，福州不少市民感到詫異：“違法者竟能從違法行為中兩次獲利，實在是不可思議！”法律界人士指出，清理“渣土山”的費用，根據(jù)《行政強制法》，應(yīng)由偷卸渣土的違法者承擔(dān)，不應(yīng)該拿納稅人的錢來埋單。

進(jìn)展：違建鐵皮屋，今日拆除

海都記者在倉山區(qū)洪灣南路調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，渣土山周邊和山腰處，各有一排活動板房。附近居民稱，渣土山土質(zhì)松軟，可能發(fā)生滑坡、沉降等地質(zhì)災(zāi)害，而這些活動板房離渣土山最近，存在的安全隱患最多。

對此，福州市城管委稱，這些活動板房，都是違法搭建的鐵皮屋，倉山區(qū)城管部門已要求搭建者自行拆除、清理。今日下午，城管部門將徹底拆除周邊違建的鐵皮屋。

追問1：監(jiān)控渣土偷倒，為何GPS系統(tǒng)失效

據(jù)倉山區(qū)市容局調(diào)查，洪灣南路的渣土山，是2008年開始逐步堆集而成的。也就是說，這座最高處約20米的“渣土山”，非一天所堆成，至今7年，才能形成此規(guī)模。

據(jù)了解，福州市渣土管理處現(xiàn)有的GPS監(jiān)控平臺建于2007年，2008年正式投用。這套GPS系統(tǒng)能監(jiān)控渣土車的行駛路線，偏離了路線、違規(guī)停放均會顯示，并具有系統(tǒng)抓拍功能。這套系統(tǒng)還接入了福州市公安機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了多部門對渣土車的監(jiān)管。

不少市民納悶：這套被寄予厚望的GPS監(jiān)管系統(tǒng)，為何失效了呢？這座渣土山為何能在GPS監(jiān)管系統(tǒng)的眼皮子底下，越堆越高？

除了設(shè)備的監(jiān)控，還有人的監(jiān)控。昨日，記者在“福州市12345政府公共服務(wù)系統(tǒng)”網(wǎng)站上查到，早在2011年，就有市民對洪灣南路路邊偷倒渣土的亂象進(jìn)行投訴，此類投訴持續(xù)到今年，網(wǎng)上投訴件達(dá)近百條，強烈呼吁有關(guān)部門查處亂倒渣土的行為。

但如今的情況是，盡管不斷有市民投訴，可洪灣南路的渣土卻越堆越高，漸漸成了一座渣土山。

追問2：渣土清理費，為何不能讓偷卸者承擔(dān)

據(jù)相關(guān)部門人員透露，福州市清理這座渣土山的費用，可能由各級政府承擔(dān)。據(jù)多名業(yè)內(nèi)人士估算，該渣土山約有50萬立方米，按目前的市場價，清理完所有渣土，至少要2000萬元。

福建熹龍律師事務(wù)所主任劉國田律師認(rèn)為，根據(jù)《行政強制法》有關(guān)規(guī)定，行政機關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。代履行的費用，按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。

也就是說，城管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)有渣土車偷卸渣土，可以責(zé)令偷卸者及其所在渣土公司清理其所偷卸的渣土。若對方拒絕清理，執(zhí)法部門可以自行或委托第三方代為清理，清理的費用由偷卸者及其所在公司承擔(dān)。若對方拒絕承擔(dān)這一費用，執(zhí)法部門可以向法院申請強制執(zhí)行。所以，清理渣土山的費用，不應(yīng)由政府部門用納稅人的錢來埋單，而應(yīng)由違法偷卸者承擔(dān)。

渣土山規(guī)模如此之大，如何界定哪家公司偷卸了多少渣土，是個難題。對此，福州市民林先生建議，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門完全可以將過去查處在此偷卸渣土的違法者的處理名單找出，根據(jù)被查處次數(shù)、偷卸的渣土數(shù)量，來確定偷卸者所在的渣土公司所應(yīng)承擔(dān)的份額。

市民呼吁：應(yīng)倒查執(zhí)法部門的監(jiān)管責(zé)任

對洪灣南路的渣土山，附近居民苦不堪言，多次向相關(guān)政府部門反映。

2013年11月，福州市城管委回復(fù)一投訴者時稱，該處渣土山屬亂堆放、亂倒卸問題，建議由屬地執(zhí)法部門予以查處。倉山區(qū)執(zhí)法局回復(fù)稱，該渣土堆存在已久，在區(qū)執(zhí)法局有管理權(quán)限之前就存在，該局今后將加大巡查力度，杜絕新的渣土再次堆放在該地塊。

日前，海都記者在現(xiàn)場調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，洪灣南路的渣土山附近，又新增了一堆面積超過100平方米的渣土，且多為生活垃圾和建筑裝修垃圾。

對此，洪灣南路附近小區(qū)不少居民說，這座渣土山不是一兩天形成的，且在執(zhí)法監(jiān)督部門多次表態(tài)要“杜絕新的渣土再次堆放在該地塊”的情況下，仍出現(xiàn)了亂堆放、亂倒卸渣土、垃圾的現(xiàn)象。

附近小區(qū)居民呼吁，政府部門應(yīng)該徹底查清渣土山形成的具體原因，背后是否有監(jiān)管失察？失察責(zé)任在哪？失察責(zé)任該誰負(fù)？失察背后的原因是什么？