福州“群租房”日漸增多 部門權(quán)責不明管理難

東南網(wǎng)11月4日訊(海峽都市報記者 邱也栩 毛朝青）

關(guān)注理由 榕多個小區(qū)，“住改商”泛濫，如何管理，仍待破局。昨日，多名市民來電反映，與“住改商”一樣，“群租房”同樣是小區(qū)管理的頑疾，輕則樓板滲水、漏水，重則影響公眾居住安全，同樣要引起重視。

記者了解到，目前的問題在于，相關(guān)行政法規(guī)對誰來監(jiān)管“群租房”，規(guī)定尚不一致，使得部門相互推諉。有市民提議，福州應學習上海、杭州等城市經(jīng)驗，厘清部門權(quán)責，并建立聯(lián)席管理制度，以改變?nèi)鹤夥磕壳啊叭褐味y治”的局面。

業(yè)主：臥室“頭頂”衛(wèi)生間，天花板常滲水

前幾個月，福州陳先生在長樂路一小區(qū)，給父母買了一套房子。可老人住進去沒多久，直喊“神經(jīng)衰弱”。原來，每到凌晨一二點，樓上衛(wèi)生間的沖水聲就清晰可聞，影響睡眠。而客臥天花板的一角，經(jīng)常滲水。

陳先生跑到樓上一看，嚇一跳，原來樓上業(yè)主將房屋分隔裝修成6套小單身公寓，每套都配了衛(wèi)生間。其中一個衛(wèi)生間，就在自家主臥的頭頂上，“難怪半夜聞水聲。”

陳先生通過物業(yè)，聯(lián)系上房東，對方同意解決滲漏問題，但拒絕將房屋恢復原樣，事情就此陷入僵局。

類似這樣因群租房引起的鄰里爭端，在福州并不少見。其背后，已形成一個利益鏈，鏈條的核心就是“二房東”。他們租用毛坯房，并投入部分資金進行分割、簡單裝修，之后分租。分租后的總租金，常常是原租金的兩倍。通常，“二房東”會和原房東簽訂不低于5年的合約，基本上2年就能收回裝修投入，剩下3年就等著賺錢。

物業(yè)：房屋分隔出租后，很難恢復原狀

對于群租房，物業(yè)也很頭痛。福州某具有國家一級資質(zhì)的物業(yè)公司負責人劉先生說，群租房不但平時人員進出喧嘩擾民，人員身份也復雜。此外，一套房內(nèi)安裝數(shù)個電表，電線亂拉，存在嚴重的火災隱患。

為管理群租房，物業(yè)也想了很多辦法。劉先生說，如果一個業(yè)主運進去的建材過多，物業(yè)就會針對性地加強巡視，如果確認屬于群租房裝修的，會勸阻，并貼出整改通知，同時上報相應的執(zhí)法部門。

“然而，不聽勸阻的非常多，物業(yè)能起的作用很小。”劉先生說，問題不止于此，當物業(yè)上報時，卻常常碰到這樣的回應，“報房管局，說沒執(zhí)法權(quán)。報市容執(zhí)法局，說他們只負責拆除現(xiàn)成的違建。因此只好動員左鄰右舍去投訴。”劉先生說，“當木已成舟，再去要求恢復原狀，可能性也很小。”

政策：到底誰來管，多個法規(guī)說法不一

群租房誰管？事實上，多個法規(guī)都能作為行政執(zhí)法的依據(jù)，但這些法規(guī)中的執(zhí)行部門卻不一致。

《福建省建筑裝修管理暫行辦法》規(guī)定，建設(shè)行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)建筑裝修活動實施監(jiān)督管理；《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的管理工作；而《商品房屋租賃管理辦法》中的主管部門，指的是縣級以上建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門。

福州市建委相關(guān)人士昨日表示，建委主要負責在建工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，房屋交房驗收了，就不屬于在建工程。因此“一直以來沒有介入這塊（指群租房管理）”。

而福州市房管局相關(guān)人士則稱，房管局可以監(jiān)管物業(yè)不作為和挪用維修資金。物業(yè)公司見到違規(guī)裝修，須上報給相應的部門，而監(jiān)管裝飾裝修的，按規(guī)定是建委。

“責任厘定，缺乏統(tǒng)一明確的說法，讓各部門都有理由做‘甩手掌柜’，吃虧的最后是業(yè)主。”市民何先生建議，福州應學習外地經(jīng)驗，厘清部門權(quán)責，并建立聯(lián)席管理制度，以改變?nèi)鹤夥磕壳啊叭褐味y治”的局面。市民張先生建議，福州也可考慮將征信制度引入群租房管理，將那些違規(guī)分隔出租房屋的房東和二房東，列入失信名單。

□他山之石

上海 群租房最高罰10萬 設(shè)多個衛(wèi)生間將斷水電

2014年5月，上海出臺相關(guān)規(guī)定，規(guī)定5種情形屬群租房，并加大處罰力度，最高可罰10萬元。同時規(guī)定，違規(guī)租賃受到行政處罰的，在履行處罰決定前將限制其房屋買賣，同時將處罰信息作為其不良記錄，納入本市公共信用信息服務平臺。而轉(zhuǎn)租人轉(zhuǎn)租住房，抗拒執(zhí)法的，由警方依法處以警告、罰款，直至拘留。

上海不少小區(qū)，物業(yè)公司和業(yè)委會聯(lián)合成立“群租房整治小組”。對改建出多個衛(wèi)生間的群租房，由物業(yè)實施斷水斷電。

今年7月，杭州市也出臺整治群租房的相關(guān)規(guī)定，明確了公安、房管、電力、市場監(jiān)督管理局等部門的職責，并提出，應當根據(jù)實際需要，組織公安、房產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門建立聯(lián)合辦公、聯(lián)合執(zhí)法制度。