福州“群租房”日漸增多 部門權責不明管理難

物業(yè)：房屋分隔出租后，很難恢復原狀

對于群租房，物業(yè)也很頭痛。福州某具有國家一級資質的物業(yè)公司負責人劉先生說，群租房不但平時人員進出喧嘩擾民，人員身份也復雜。此外，一套房內安裝數(shù)個電表，電線亂拉，存在嚴重的火災隱患。

為管理群租房，物業(yè)也想了很多辦法。劉先生說，如果一個業(yè)主運進去的建材過多，物業(yè)就會針對性地加強巡視，如果確認屬于群租房裝修的，會勸阻，并貼出整改通知，同時上報相應的執(zhí)法部門。

“然而，不聽勸阻的非常多，物業(yè)能起的作用很小。”劉先生說，問題不止于此，當物業(yè)上報時，卻常常碰到這樣的回應，“報房管局，說沒執(zhí)法權。報市容執(zhí)法局，說他們只負責拆除現(xiàn)成的違建。因此只好動員左鄰右舍去投訴。”劉先生說，“當木已成舟，再去要求恢復原狀，可能性也很小。”

政策：到底誰來管，多個法規(guī)說法不一

群租房誰管？事實上，多個法規(guī)都能作為行政執(zhí)法的依據(jù)，但這些法規(guī)中的執(zhí)行部門卻不一致。

《福建省建筑裝修管理暫行辦法》規(guī)定，建設行政主管部門負責對本行政區(qū)域內建筑裝修活動實施監(jiān)督管理；《住宅室內裝飾裝修管理辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域內的住宅室內裝飾裝修活動的管理工作；而《商品房屋租賃管理辦法》中的主管部門，指的是縣級以上建設（房地產(chǎn)）主管部門。

福州市建委相關人士昨日表示，建委主要負責在建工程的質量安全監(jiān)管，房屋交房驗收了，就不屬于在建工程。因此“一直以來沒有介入這塊（指群租房管理）”。

而福州市房管局相關人士則稱，房管局可以監(jiān)管物業(yè)不作為和挪用維修資金。物業(yè)公司見到違規(guī)裝修，須上報給相應的部門，而監(jiān)管裝飾裝修的，按規(guī)定是建委。

“責任厘定，缺乏統(tǒng)一明確的說法，讓各部門都有理由做‘甩手掌柜’，吃虧的最后是業(yè)主。”市民何先生建議，福州應學習外地經(jīng)驗，厘清部門權責，并建立聯(lián)席管理制度，以改變群租房目前“群治而難治”的局面。市民張先生建議，福州也可考慮將征信制度引入群租房管理，將那些違規(guī)分隔出租房屋的房東和二房東，列入失信名單。

□他山之石

上海 群租房最高罰10萬 設多個衛(wèi)生間將斷水電

2014年5月，上海出臺相關規(guī)定，規(guī)定5種情形屬群租房，并加大處罰力度，最高可罰10萬元。同時規(guī)定，違規(guī)租賃受到行政處罰的，在履行處罰決定前將限制其房屋買賣，同時將處罰信息作為其不良記錄，納入本市公共信用信息服務平臺。而轉租人轉租住房，抗拒執(zhí)法的，由警方依法處以警告、罰款，直至拘留。

上海不少小區(qū)，物業(yè)公司和業(yè)委會聯(lián)合成立“群租房整治小組”。對改建出多個衛(wèi)生間的群租房，由物業(yè)實施斷水斷電。

今年7月，杭州市也出臺整治群租房的相關規(guī)定，明確了公安、房管、電力、市場監(jiān)督管理局等部門的職責，并提出，應當根據(jù)實際需要，組織公安、房產(chǎn)等有關行政主管部門建立聯(lián)合辦公、聯(lián)合執(zhí)法制度。