福州：群租房裝修致樓下漏水 兩個部門都說對方管

　　群租房導(dǎo)致樓下漏水，賀先生疑惑：就沒有哪個部門可以管這事嗎?

東南網(wǎng)6月5日訊(海峽都市報記者 石磊磊 文/圖) 昨日，本報報道了福州市民賀先生家樓上，群租房隔多個衛(wèi)生間，造成賀先生家中漏水的事情。從5月17日家中漏水，到昨日，賀先生的問題仍無處投訴。在物業(yè)沒有執(zhí)法權(quán)的情況下，賀先生只能寄希望于通過行政手段解決問題。

《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》、《福建省建筑裝修管理暫行辦法》、《商品房屋租賃管理辦法》都能作為行政執(zhí)法的依據(jù)。昨日，記者就賀先生的案例，聯(lián)系了福州市建委和福州市房管局，說到由誰監(jiān)管群租房的裝修，兩個部門都否認(rèn)是自己的權(quán)責(zé)，而是對方的職責(zé)。福州市的住建部門目前一共有五個，誰來監(jiān)管群租房沒有明確，這讓一些市民在維權(quán)時遭遇困惑。

兩規(guī)章沖突 市建委稱無權(quán)管

福州市房管局認(rèn)為，群租房違規(guī)裝修應(yīng)該由福州市建委監(jiān)管;與此同時，福州市建委反過來認(rèn)為，應(yīng)該由房管局監(jiān)管。

市房管局的依據(jù)是《福建省建筑裝修管理暫行辦法》第四條：“建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)建筑裝修活動實施監(jiān)督管理?！?/p>

市建委的依據(jù)則是《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第四條：“房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的管理工作?！?/p>

兩部規(guī)章的用詞出現(xiàn)了沖突。《福建省建筑裝修管理暫行辦法》是2007年6月1日開始實施的;《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》2002年頒布，住建部于2011年1月26日進(jìn)行了修改。

市建委還在《福建省建筑裝修管理暫行辦法》、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》中，用黃線標(biāo)出了8條規(guī)定，這些條款都界定了房屋管理機構(gòu)的權(quán)責(zé)。市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人明確告訴記者，群租房的投訴不歸他們監(jiān)管。

房管局：能監(jiān)管物業(yè)不作為

對于市民來說，遇到樓上的群租房問題，最快速有效的手段是讓物業(yè)去解決，監(jiān)管物業(yè)的部門就是市房管局，而市房管局也有物業(yè)處這個機構(gòu)。

根據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》，“裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機構(gòu)(以下簡稱物業(yè)管理單位)申報登記”，“有關(guān)部門接到物業(yè)管理單位關(guān)于裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有違反本辦法行為的報告后，應(yīng)當(dāng)及時到現(xiàn)場檢查核實，依法處理”。

對該規(guī)章，市房管局張姓負(fù)責(zé)人的解讀是：“房管局可以監(jiān)管物業(yè)不作為和挪用維修資金。物業(yè)公司見到違規(guī)裝修，必須上報給相關(guān)部門，監(jiān)管裝修的是建委。”

市房管局認(rèn)為，裝修就是施工行為，而且涉及安全質(zhì)量問題：“群租房裝修，一是影響到承重墻，二是隔出衛(wèi)生間、進(jìn)行下水道施工，會造成漏水，這些是建委監(jiān)管的?！?/p>

到底誰管 尚待明確

在杜絕群租房方面，北京有較成熟的措施。去年，北京頒布了《北京市房屋建筑使用安全管理辦法》，住建部門已經(jīng)明確，群租房投訴歸房管部門監(jiān)管。

《商品房屋租賃管理辦法》是國內(nèi)一些城市處理群租房的重要執(zhí)法依據(jù)。該規(guī)章指出，“出租住房的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)”，違反該規(guī)定可處以5000元以上3萬元以下罰款。

據(jù)福州市房管局負(fù)責(zé)人透露，2002年，市房管局進(jìn)行機構(gòu)改革，權(quán)責(zé)重新分配，新設(shè)房屋登記中心、國有房產(chǎn)管理中心和住宅發(fā)展中心，三個中心和房管局同屬于正處級機構(gòu)，不是下屬單位，而是平級機構(gòu)。

監(jiān)管商品房屋租賃的部門是市房屋登記中心。然而，在記者致電市房屋登記中心時，工作人員表示：“如果租賃雙方簽訂合同不來備案，我們是監(jiān)管不到的，而且出租人也不會告訴我們他隔出七八間。群租房的事情你要去市規(guī)劃局了解?！?/p>

另據(jù)市房管局透露，如果是公租房或廉租房小區(qū)，出現(xiàn)群租房問題，市民則不用找建委，需要聯(lián)系市國有房產(chǎn)管理中心和市住宅發(fā)展中心維權(quán)。

到底哪個部門監(jiān)管群租房問題?記者已將賀先生的疑問反映給了省住建廳，該部門表示，會在本周給出一個結(jié)論。