習近平同志在福州工作期間倡導踐行“馬上就辦”紀實

長效常態 弘揚傳承

抓好落實，具有良好的精神狀態和優良的作風很重要，建立科學管用的制度和機制同樣很重要。要制定強有力的組織措施、考核措施、激勵措施，健全抓落實的工作機制。

福州福馬公路馬尾隧道西入口，青山如黛。漫山的相思樹下，紅色大字組成的巨型標語牌格外醒目——“馬尾的事特事特辦 馬上就辦”。

短短12字，其生命力卻歷20年而不息。如同馬尾的一張名片，每一個福州人都會向初到此處的客人，介紹其背后的故事。

20年前，“一中午擬定一份文”的故事就發生在馬尾。

一天，習近平帶領福州市有關負責人到馬尾，參加省委省政府召開的福州開發區現場辦公會。為呼應上午省委省政府提出的支持開發區進一步加快發展的意見，習近平和福州市的同志們中午沒有休息，立即研究擬定了市里貫徹落實的12條措施。超高效率，令人驚訝。

20年前，“兩天辦好辦廠手續”的故事也在馬尾流傳。

僅用兩天時間，開發區工作人員就為韓國客商辦好了開辦金剛石加工企業的全部手續。

從那時起，“首問責任制”“限時辦結制”“全程代辦制”等諸多著眼于“馬上就辦”的辦事機制，不斷推出，堅持至今。

“在‘硬環境’不可能短時間內改變的前提下，習書記下決心要提升‘軟環境’來彌補‘硬環境’，可以說確實抓準了福州加大引資力度的要害。”曾任市委政研室主任的陳允樹說。

馬上就辦，“不要滿足于已經形成的辦法，要不斷創造新經驗、探索新路子”。要使它形成風氣、形成習慣，就必須不斷創新辦事方法，探索制度化、常態化的運行機制。

事實上，就在習近平提出“馬上就辦”的同時，圍繞“馬上就辦”的辦事方式創新、監督機制完善、常態制度建設也在不斷推進。

1990年，在習近平的倡導下，在福州實行了投資項目審批的“一棟樓辦公”。全部手續，不用出樓即可辦成，投資項目審批真正做到了“馬上就辦”。

習近平還倡導了市委每周工作安排，讓市委工作走上了有計劃、有目標、有落實、有反饋的規范軌道。計劃好的事是否“馬上就辦”一目了然。

1991年1月，《中共福州市委、市人民政府關于1991年繼續為城鄉人民興辦實事的決定》出臺以后，很多干部明顯感受到了與以往不同的氛圍。

原來是《決定》一發了之，可現在緊接著又出臺了任務分解責任制方案，將各項任務分解落實到牽頭部門、具體單位，甚至細化到了人頭，而且每季度還要對進展情況進行一次檢查。

“有任務無責任、出工不出力”的現象不能再繼續了，干部們的肩上多了沉甸甸的壓力。

這些創新與探索，至今仍在發揮作用，并在實踐中不斷走向完善，迸發出新的生命力。

2011年12月落成的福州市行政服務中心的外墻上，“馬上就辦”四個大字格外醒目。

在衍生于“一棟樓辦公”的行政服務中心里，全市已有49個審批部門和單位的367個審批和服務事項入駐，市招標辦等五個與公共資源交易相關單位整建制入駐，市直部門90%的行政審批和公共服務事項實現集中辦理……

一個全省行政審批項目最少、審批環節最少、審批時限最短、審批材料最簡、審批流程最優的“政務超市”，賦予了“馬上就辦”新的時代價值。

二十多年的實踐和堅守，“馬上就辦”已經深深扎根于榕城大地，深深融入干部們的思想心靈，固化為服務群眾的運作機制，愈來愈顯現出巨大的生機和活力。

擔任福建省省長后，習近平將“馬上就辦”由一市帶至全省，成立福建省機關效能建設領導小組，親任組長，并下設效能辦，主抓機關效能建設，將“馬上就辦”進一步拓展為改進工作作風，增強服務意識，加強廉政監督，提高工作效率和社會效益的綜合性、長期性工作。

在習近平指導下，福建省相繼制定了《機關效能建設工作考評辦法（試行）》和《機關工作人員效能告誡暫行辦法》，讓“馬上就辦”走向常態化、制度化。

此后，福建省又持續創新機關效能建設，于2014年1月正式實施《福建省機關效能建設工作條例》，把多年來探索機關效能建設的一系列行之有效的做法制度進一步上升到地方性法規層面。這是全國首部機關效能建設地方性法規，突出把“馬上就辦”作為推進各級各部門轉變職能、改變作風的有效手段，為機關效能建設提供了可靠的法治保障。

如今，福建省委省政府始終堅持、大力弘揚、深入踐行“馬上就辦”精神，“馬上就辦”已成為各級機關轉變作風、為民辦事、推動落實的重要遵循，在黨員干部中深入人心，成為自覺行動。

回顧“馬上就辦”提出以來的發展歷程，對今天的黨員干部仍然具有巨大的啟示意義。

——空談誤國，實干興邦。不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。我們全部的成就，都是干出來的。

——一分部署，九分落實。制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關鍵還在于落實文件，確保中央政令暢通，決策落地生根。

——干工作，就要發揚釘釘子的精神，一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢。

——抓作風要有踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，善始善終，善做善成。再大的頑癥，只要講認真、動真格就能破解。

——一張好的藍圖，只要是科學的、切合實際的、符合人民愿望的，就要一茬一茬接著干，真正做到一張好的藍圖一干到底，切實干出成效來。

——實干才能夢想成真。我們要在全社會大力弘揚真抓實干、埋頭苦干的良好風尚。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。

藍圖已經繪就，號角已經吹響。擔負歷史賦予的光榮使命，把握難得的發展機遇，必須始終堅持和弘揚馬上就辦、真抓實干的精神狀態和優良作風。這是時代的呼喚，人民的期盼。對“馬上就辦”精神的傳承與弘揚，無疑將釋放出強大的正能量。

歷史是通往未來的鑰匙。那段激情燃燒的歲月，也必將如星星之火，點燃崇尚實干、狠抓落實的燎原之勢，在中華民族偉大復興中國夢的宏偉征程中繼續閃爍耀眼的光芒。 （《秘書工作》采訪組）