福州三環旁頻現燒秸稈PM2.5爆表 為何難開罰？

治焚燒秸稈 地方政府是責任主體

1999年 《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》

環保總局、農業部、財政部、鐵道部、交通部、民航總局指出秸稈系指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花、甘蔗和其他雜糧等農作物秸稈。明確禁燒區范圍和責任主體，并要求將秸稈禁燒與綜合利用納入地方各級環保、農業目標責任制。

2008年 《國務院辦公廳關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》

國務院辦公廳強調“地方政府是推進秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作的責任主體”，并制定“力爭到2015年，基本建立秸稈收集體系，基本形成產業化格局，秸稈綜合利用率超過80%”的目標。

2011年 《“十二五”農作物秸稈綜合利用實施方案》

國家發改委、農業部、財政部明確農業優先、多元利用、市場導向、政策扶持、科技推動、強化支撐、因地制宜、突出重點的治理原則。同年，我省頒布《福建省大氣污染防治行動計劃實施細則》，規定“全面禁止秸稈焚燒”。

2013年 《關于加強農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》

國家發改委、農業部、環保部再次強調禁止焚燒秸稈，加強綜合利用。通知指出，秸稈綜合利用和禁燒工作，存在地方政府重視不夠、激勵機制不健全、責任落實不到位等問題。要求加大政策支持力度，綜合利用財政、稅收、價格優惠激勵政策，加大對秸稈還田收集的補貼力度，研究秸稈收儲運體系建設激勵措施。

2014年 《京津冀及周邊地區秸稈綜合利用和禁燒工作方案》

國家發改委、農業部、環保部推進八項重點工程，包括：秸稈肥料化利用工程、秸稈飼料化利用工程、秸稈原料化利用工程、秸稈能源化利用工程、秸稈基料化利用工程、秸稈收儲運體系、完善配套政策和秸稈綜合利用科技支撐工程。

征集令

北方頻被霧霾侵擾，福州尚能保持一片清新空氣，全賴于得天獨厚的條件。但眼下，福州周邊地區的亂燒秸稈現象正愈演愈烈，若不及時消除，極有可能讓福州也陷入霧霾困局。

即日起，你若是發現身邊有人焚燒秸稈，或是有好方法解決秸稈利用的難題，歡迎撥打海都熱線95060，或者通過海都報官方微博、微信公眾號告訴我們。