拆遷成“絆腳石” 福州地鐵1號(hào)線延期一年通車(chē)

　　鐵一號(hào)線屏山站，因?yàn)榭脊胖鹿て谘娱L(zhǎng)

東南網(wǎng)5月20日訊(海峽都市報(bào)記者 闕文龍 毛朝青文/圖)

關(guān)注理由 福州地鐵1號(hào)線2009年12月開(kāi)工，完工時(shí)間最初預(yù)計(jì)為2014年底，后改至明年10月全國(guó)首屆青運(yùn)會(huì)前，如今，試通車(chē)時(shí)間又要延至明年底。如此算來(lái)，試通車(chē)時(shí)間推遲了一年。

那么，地鐵1號(hào)線工期為何一拖再拖?是什么原因?qū)е鹿こ探ㄔO(shè)緩慢?2號(hào)線今年將全面動(dòng)工，如何吸取1號(hào)線建設(shè)的教訓(xùn)，避免重蹈1號(hào)線的覆轍?就市民關(guān)注的焦點(diǎn)，記者昨日做了采訪。

計(jì)劃1年完成拆遷實(shí)際花了大約3年

“福州地鐵1號(hào)線的土地、房屋征收嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致工期不得不延后，這成為地鐵1號(hào)線通車(chē)的最大‘絆腳石’。”福州市地鐵公司相關(guān)人士說(shuō)，地鐵1號(hào)線2010年上半年全面啟動(dòng)土地和房屋征收，原計(jì)劃2012年9月前基本完成，由于部分拆遷戶(hù)漫天要價(jià)，阻撓施工，導(dǎo)致土地、房屋征收在去年底才基本完成，現(xiàn)在還有個(gè)別“釘子戶(hù)”在走司法程序。

該相關(guān)人士介紹，原計(jì)劃用1年左右時(shí)間完成土地和房屋征收，實(shí)際上差不多花了3年。

“在五四北新店，一家違建戶(hù)建了數(shù)千平方米的房子，也要求賠償，并阻撓施工，經(jīng)相關(guān)部門(mén)多次談判，后來(lái)才依法給予強(qiáng)制拆除。”該相關(guān)人士說(shuō)，一些涉遷戶(hù)提出的補(bǔ)償要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，拒絕搬遷，導(dǎo)致工期延誤。再比如，市區(qū)一核心站點(diǎn)涉遷40戶(hù)，就是其中4戶(hù)遲遲不簽協(xié)議，致該站點(diǎn)管線遷改和交通疏解受?chē)?yán)重影響，施工隊(duì)無(wú)法進(jìn)場(chǎng)施工。地鐵1號(hào)線茶亭主變電站涉遷92戶(hù)，有8戶(hù)居民無(wú)視公共利益，拒絕與房屋征收實(shí)施單位接觸。

管線搬遷涉20單位審批環(huán)節(jié)太多

福州市副市長(zhǎng)林瑞良認(rèn)為，造成地鐵1號(hào)線工期偏慢，土地和房屋征收是制約工期的最大一個(gè)原因。

“地鐵1號(hào)線建設(shè)雖然沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，但暴露出了一些問(wèn)題，比如管線搬遷審批手續(xù)太長(zhǎng)。”林瑞良說(shuō)，1號(hào)線管線遷改涉及20個(gè)單位，審批環(huán)節(jié)太多，每個(gè)單位都要立項(xiàng)、招投標(biāo)才能進(jìn)場(chǎng)施工，這直接影響了工期。

林瑞良說(shuō)，交通導(dǎo)改謀劃得很不夠，沒(méi)有提前謀劃，急的時(shí)候才去交巡警部門(mén)報(bào)批，而本身福州交通就比較脆弱，對(duì)交通導(dǎo)改，交巡警部門(mén)也比較頭疼，需要考慮各方面因素。

林瑞良還說(shuō)，1號(hào)線工程勘測(cè)方面有很大遺漏，在幾個(gè)延誤工期的標(biāo)段，就是因?yàn)楣こ炭睖y(cè)方面的原因。在施工中碰到一個(gè)孤石，就要花兩三個(gè)月時(shí)間。新店秀峰那邊還出現(xiàn)了水文地質(zhì)調(diào)查的遺漏，導(dǎo)致工程方案又要大調(diào)整。

記者了解到，屏山站因考古需要，停工了近半年。城門(mén)站至三角埕站盾構(gòu)區(qū)間，出現(xiàn)意料之外的大孤石。而屏山站至東街口站區(qū)間，這幾天還在處理孤石，要本月底才能動(dòng)用盾構(gòu)機(jī)開(kāi)挖。

1號(hào)線進(jìn)度

已有12個(gè)站點(diǎn)主體封頂

記者昨日從福州市地鐵公司獲悉，1號(hào)線1期共21個(gè)車(chē)站，其中換乘站5個(gè)。車(chē)站主體工程進(jìn)展方面，秀山站、斗門(mén)站、東街口站、茶亭站、上藤站、白湖亭站、葫蘆陣站、黃山站、排下站、城門(mén)站、三角埕站、火車(chē)南站東西延伸段12個(gè)站點(diǎn)主體封頂;象峰站、羅漢山站、樹(shù)兜站、屏山站、南門(mén)兜站、達(dá)道站、三叉街站、臚雷站8個(gè)站點(diǎn)進(jìn)行基坑開(kāi)挖、主體結(jié)構(gòu)施工，福州火車(chē)站站進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工。

1號(hào)線共計(jì)22個(gè)區(qū)間段用盾構(gòu)法施工(含出入場(chǎng)線)，目前，全線共有17臺(tái)盾構(gòu)機(jī)在施工，其中，斗門(mén)站—樹(shù)兜站、白湖亭站—葫蘆陣站、葫蘆陣站—黃山站、城門(mén)站—三角埕站四個(gè)區(qū)間實(shí)現(xiàn)雙線貫通，上藤站—三叉街站下行線、黃山站—排下站下行線區(qū)間實(shí)現(xiàn)單線貫通。

預(yù)計(jì)今年年底，1號(hào)線全線除樹(shù)兜站、達(dá)道站—上藤站區(qū)間過(guò)閩江段等外，地下隧道可基本貫通。

對(duì)策一

從城建口抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)具體協(xié)調(diào)房屋征收

“地鐵2號(hào)線施工，在土地和房屋征收方面，將吸取1號(hào)線的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，各區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)將設(shè)立常設(shè)的地鐵工程建設(shè)分指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，福州市城建口的規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門(mén)抽調(diào)一名相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，分別包干閩侯、倉(cāng)山、臺(tái)江、鼓樓和晉安轄區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、征收等協(xié)調(diào)工作。”福州市地鐵公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)介紹，福州市政府要求，在8月10日前，必須完成所有用地范圍內(nèi)的違章建筑的拆除工作。同時(shí)，立即開(kāi)展房屋征收工作，各區(qū)(縣、高新區(qū)管委會(huì))政府在8月15日前進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展房屋、地面物(構(gòu)筑物)征收，年底全部完成房屋征收。

對(duì)策二

所有通信線纜遷改將打包給一家公司

記者獲悉，為避免1號(hào)線管線遷改中各家產(chǎn)權(quán)單位各自為政的情況，市政府要求，地鐵2號(hào)線將所有的管線遷改機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行電力預(yù)算總包干。所有的弱電，無(wú)論是移動(dòng)還是聯(lián)通等弱電遷改，都將委托省通信建設(shè)公司作為總代理，避免多家做，耽誤時(shí)間。

對(duì)策三

交通疏導(dǎo)建議方案須提前半年報(bào)交警

針對(duì)地鐵1號(hào)線一些站點(diǎn)出現(xiàn)圍而不建，影響市民出行的問(wèn)題，記者獲悉，福州市政府要求，要在房屋基本拆完后，才準(zhǔn)許圍擋施工。另外，福州市地鐵公司要把交通導(dǎo)改建議方案，提前半年報(bào)送市交巡警部門(mén)研究，并及時(shí)通過(guò)媒體提前宣傳，告知市民。

2號(hào)線不但要跨烏龍江，還要跨閩江，對(duì)此，福州市地鐵公司將先啟動(dòng)“跨兩江”4站點(diǎn)(厚庭、橘園洲、金祥站、祥坂)的建設(shè)，要求8月15日前完成交通導(dǎo)改，要求今年底，全線22個(gè)站點(diǎn)必須全部完成交通導(dǎo)改，并進(jìn)場(chǎng)施工。

另外，福州將在國(guó)慶前拆除紫陽(yáng)立交橋，早日讓位2號(hào)線建設(shè)。

□短評(píng)

別讓“釘子戶(hù)”綁架了公眾利益

N小王

說(shuō)好的通車(chē)時(shí)間呢?日前，福州市政府明確表態(tài)，地鐵1號(hào)線的試通車(chē)時(shí)間，將延至2015年年底。與此同時(shí)，又對(duì)二號(hào)線下了如期完工的“死命令”。不少網(wǎng)友看到這兩則最新發(fā)布，調(diào)侃道：當(dāng)初一號(hào)線也是下了“死命令”，但通車(chē)時(shí)間卻一拖再拖，二號(hào)線又下“死命令”會(huì)不會(huì)重蹈延期覆轍?

面對(duì)日益擁堵的城市交通，開(kāi)修地鐵，是福州的一件大事。可是，有關(guān)通車(chē)時(shí)間的預(yù)計(jì)，卻一次又一次讓人失望，從最早的“2014年年底”到“2015年10月份”，再到現(xiàn)在的“2015年年底”。究竟是什么延誤了工期?政府部門(mén)坦言，拆遷拆不下來(lái)，他們也很著急。

說(shuō)起拆遷中的“釘子戶(hù)”，人們往往會(huì)聯(lián)想到推土機(jī)轟鳴下的“強(qiáng)拆”。但現(xiàn)實(shí)生活中，卻有另外一個(gè)版本：個(gè)別人置公共利益于不顧，想借拆遷發(fā)橫財(cái)，漫天要價(jià)，提出的不合理要求若得不到滿足，就堅(jiān)決不搬不撤，以極端的個(gè)人利益與政府“對(duì)抗到底”。

惠及百姓的地鐵工程，硬是被少數(shù)蠻不講理的“釘子戶(hù)”給攪黃了，一方面，數(shù)百萬(wàn)市民翹首企盼地鐵早日開(kāi)通，另一方面，人為制造的“釘子”卻巋然不動(dòng)，我們不禁想問(wèn)，這到底是在向誰(shuí)示威?如此“人禍”留下的切膚之痛，必須引起全社會(huì)反思。

城市建設(shè)日新月異，無(wú)論是地鐵還是棚屋區(qū)改造，都會(huì)涉及拆遷難題，對(duì)于其間出現(xiàn)的“釘子戶(hù)”，政府應(yīng)該區(qū)別對(duì)待：對(duì)于拆遷戶(hù)的合理訴求，應(yīng)該認(rèn)真聽(tīng)取，按程序按標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎;對(duì)于無(wú)理取鬧的人，要敢于作為，決不能心慈手軟，這既是對(duì)規(guī)則的保護(hù)，也是給那些正常拆遷戶(hù)一個(gè)公道。

按照最新的時(shí)間表，福州地鐵一號(hào)線通車(chē)進(jìn)入“一年半”倒計(jì)時(shí)，二號(hào)線也將于今年內(nèi)動(dòng)建，每一位市民都會(huì)在心里默默倒數(shù)，希望政府踐行承諾。在這些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的工程面前，別讓“釘子戶(hù)”綁架了公眾利益，同時(shí)也要在管線搬遷、前期勘測(cè)等方面科學(xué)安排，確保工程如期推進(jìn)。