促進民營經濟高質量發展 福州12條措施干貨滿滿

在5日召開的福州市民營經濟強市發展大會上，《福州市促進民營經濟高質量發展若干措施》發布。

這12條措施干貨滿滿，目標是全面實施新時代民營經濟強省戰略，加快建設民營經濟強市，進一步激發全市民營經濟活力動力，提振民營經濟發展信心，加快發展新質生產力，助力中國式現代化福州實踐取得新進展新成效。

全面實施政府和社會資本

合作新機制

結合福州實際，最大程度鼓勵民營企業參與政府和社會資本合作新建（含改擴建）項目。對市場化程度較高、公共屬性較弱的垃圾固廢處理和垃圾焚燒發電、園區基礎設施、物流樞紐、公共停車場、體育、旅游公共服務等項目，支持民營企業獨資或控股；對關系國計民生、公共屬性較強的城鎮供水、供氣、供熱項目，國家骨干冷鏈物流基地項目，智慧城市、智慧交通、智慧農業、智慧能源項目，數據中心項目，人工智能算力基礎設施項目，民用空間基礎設施項目等，支持民營企業參與，原則上民營企業股權占比不低于35%。

推動政策性資金

助力民營企業發展

鼓勵紡織化纖、冶金建材、機械制造、輕工食品、能源、石油化工、汽車制造、醫藥等優勢產業重點民營企業積極申報2025年超長期特別國債，促進更新先進高效生產設備和試驗檢測設備，加快生產工藝智能化、綠色化改造，提升行業安全水平。鼓勵民營企業圍繞動力電池、新能源汽車、電動船舶、工程機械、節能環保裝備、輸配電裝備、風電裝備、海洋工程裝備、新型儲能裝備等重點領域，加強新技術新產品創新迭代、增強高端供給能力。鼓勵符合條件的民營企業申報2025年中央預算內先進制造業、節能降碳、循環經濟、冷鏈物流以及重大技術攻關等方向資金。

鼓勵民營企業

加快設備更新和技術改造

對年度技改設備和信息化建設投資額達500萬元（含）以上，并納入固投統計的項目，市財政按其年度技改設備和信息化建設投資額（不含增值稅）的3%給予投資補助，單個企業最高補助500萬元。對技改項目給予貸款貼息，將技改項目融資支持規模由30億元擴大至50億元，后續根據實際情況按需調整。提供技改融資貸款，用于企業廠房（不含土地購置款和其他基建投資，且廠房投資不超過項目總投資額70%）、設備及配套軟硬件系統等技改項目固定資產投資，在企業與金融機構談判確定貸款利率的基礎上，自首筆貸款資金投放之日起的2年內，市財政按2％、各縣（市）區按1%，合計給予年化3%的實際投放貸款貼息，單個企業投放貸款資金不超過2億元。動態更新本地名優產品目錄，打響“福州制造”質量品牌，鼓勵民營企業搶抓機遇、以質取勝，提升工業領域設備更新福州優勢產品市場地位。

鼓勵民營企業

服務消費高質量發展

聚焦數字消費、綠色消費、健康消費、國貨潮品等新消費增長點，充分發揮本土優勢特色，積極參與打造“福州有禮”公共消費品牌，助推更多“福州造”走進千家萬戶。實施提振消費專項行動，2025年開展“惠聚榕城”等促消費活動1.3萬場以上。安排600萬元年度經費，支持各縣（市）區扶持批發、零售、住宿、餐飲以及規上其他營利性服務業等商務企業。進一步優化政策設計、補貼程序和兌付方式，在汽車、家電、家裝廚衛、電動自行車以及手機數碼產品等領域，鼓勵民營企業積極參與消費品以舊換新接續活動，擴大政策受益面，提高線上線下參與商戶覆蓋面。支持首店經濟高質量發展，對符合條件的在榕品牌首店，在入駐獎補、租金獎勵上予以支持。

加力培育壯大中小企業

對首次被認定為國家專精特新“小巨人”企業，在省級財政獎勵的基礎上市級配套獎勵50%；對首次被認定為省級專精特新中小企業中的工信企業，自2025年起每家給予一次性10萬元的獎勵。充分發揮福州市新型工業化發展投資基金作用，聚焦重點行業、發展潛力較好的專精特新企業，定期遴選專精特新白名單企業，以投代補，帶動產業鏈供應鏈協同發展。支持民營企業深度參與全國中小企業數字化轉型試點，2025年完成數字化改造中小企業265家，培育新一代信息技術與制造業融合應用省級標桿企業10家以上。

鼓勵民營企業

加大研發投入

積極引進和建設研發平臺，對引進的省級重大研發平臺按省級補助的50%，最高500萬元配套獎勵；對新認定的國家級、省級企業重點實驗室，分別給予100萬元、50萬元獎勵；新認定的市級“行業技術創新中心”“現代農業技術創新基地”給予15萬元獎勵。鼓勵民營企業開展關鍵核心技術攻關，完善企業參與重大科研攻關需求征集與榜單編制機制，通過“揭榜掛帥”等方式整合省內外優勢科技資源，實施一批重大科技項目，每個項目支持經費100萬元至500萬元。

持續加大政府采購

支持中小企業力度

政府采購工程、貨物、服務要落實促進中小企業發展的政府采購政策，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，采購單位應面向中小企業采購；同時，到2026年底前，對超過400萬元的政府采購工程項目，適宜由中小企業提供的，采購單位在堅持公開公正、公平競爭原則和統一質量標準前提下，應當預留采購項目總額40%以上專門面向中小企業采購。

進一步優化

工程領域招投標環境

做好省市縣三級公共資源交易平臺整合共享，統一平臺、統一規則、統一范本，擴大招投標領域數字證書全國互認范圍，完善交易平臺信息共享機制，提升招投標領域支持各類經營主體平等參與招投標活動的公共服務水平。全面實施房屋建筑和市政基礎設施工程招標文件編制負面清單制度，加強招標文件監督，保障各類經營主體平等參與招投標競爭。

提高金融

服務企業發展能力

用好用足中國人民銀行設立的科技創新和技術改造再貸款政策資源，爭取更多民營企業項目納入支持范圍。推廣科技貸、科創共擔貸等科創型企業專屬貸款產品，支持初創期、成長期科技型企業首貸和重點領域大規模設備更新，力爭科技類企業貸款總額突破1600億元。優化支持小微企業融資協調工作機制，實現對正常經營小微企業走訪全覆蓋、有效融資需求對接100%，加力推動首貸、信用貸、無還本續貸，引導金融惠企政策直達各類企業。建立民營企業貸款“首壓首抽”監測報告機制，引導銀行機構與民營企業相向而行、合作共贏，不盲目壓貸、抽貸、斷貸。加強政府性融資擔保體系建設，推動縣（市）設立轉貸資金池，積極為生產經營正常、符合銀行信貸條件、還款暫時出現困難的企業提供還貸、續貸的短期周轉資金。

持續加強

民營企業用工保障

一次性擴崗補助政策至2025年底，對招用畢業年度及離校兩年內未就業高校畢業生及16歲至24歲登記失業青年，簽訂勞動合同，并按規定為其足額繳納3個月以上失業、工傷、職工養老保險費的企業，每招用1人按1500元的標準發放一次性擴崗補助。依托“好年華 聚福州”“春風行動”“福你就業”等線上線下平臺，2025年開展系列招聘活動不少于300場。春節后持續組織“點對點”包機包列包車活動，接送重點企業和中西部地區務工人員復工返崗。加快建設高水平人才集聚平臺，為民營經濟和新質生產力發展輸送高素質勞動者。

不斷優化營商環境

聚焦公正法治，加快出臺《福州市優化法治化營商環境工作若干措施》，構建知識產權全鏈條保護新格局，嚴格規范行政執法，最大限度減少入企執法頻次，無事不擾，堅決遏制亂檢查，切實減輕企業負擔。聚焦公平競爭，簡化商事登記流程，暢通企業跨區經營遷移通道；全面破除市場準入壁壘，實行市場準入負面清單管理模式，支持經營主體依法進入清單之外的領域；加強信用分級分類監管，在37個領域推行經營主體使用專項信用報告替代無違法記錄證明。聚焦便利服務，推進“高效辦成一件事”和涉企服務“一類事”改革，新增“一件事”服務場景10個；開展“不見面審批”改革，在工程建設規劃等審批階段全面推廣審批“不見面”，最大程度實現經營主體少跑腿、零跑腿。

大力實施

“榕商回歸”工程

依托數字中國建設峰會、海峽兩岸經貿交易會、世界航海裝備大會、中國國際投資貿易洽談會等“3+1”招商平臺，充分發揮各行業商協會人脈商脈優勢和行業影響力，激活異地福州商會潛能，用好以商招商、以情招商、以投促引等模式，幫助福州牽線搭橋，帶動更多優質企業、產業項目、創新人才落地福州。搶抓春節期間僑商返鄉、榕商返榕招商窗口期，組織開展“點對點”招商。（記者 趙錚艷）