福州國土空間總規發布 構建“一主一副、雙軸兩翼、五廊一區”格局

東南網12月27日訊（本網記者 陳巧玲）12月27日，福州市政府新聞辦召開《福州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》）新聞發布會，介紹福州市國土空間總體規劃有關情況。

明確城市定位、規劃發展策略

著力建設社會主義現代化國際城市

根據12月9日國務院批復，福州的城市性質是福建省省會、東南沿海重要的中心城市、國家歷史文化名城、全國性綜合交通樞紐城市。核心功能定位是東南沿海對外開放門戶、區域性科技創新高地，以及海峽兩岸融合發展、交流合作重要承載地。目標愿景是到2035年，生態山水之城、海絲魅力之都、人文有福之州的氣質神韻充分彰顯，全方位高質量發展基本實現，基本建成社會主義現代化國際城市。

《規劃》整體構建“一主一副、雙軸兩翼、五廊一區”的福州市域國土空間開發保護總體格局。“一主一副”，以福州中心城區和福清市區分別作為市域主、副中心；“雙軸兩翼”，通過建設沿江和濱海兩條發展軸，串聯北翼羅源灣地區和南翼福清灣、江陰灣地區；“五廊一區”，打造五條山海生態廊道（禾山-大筆架山、長龍尖峰山-白云山、蓮花山-鼓山-閩江口、旗山-南陽山、靈石山-江陰灣），以及西部山地生態涵養和綠色發展區。

《規劃》統籌劃定了耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，到2035年，全市耕地保有量不低于142.13萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于126.72萬畝；生態保護紅線面積不低于5082.05平方千米；城鎮開發邊界控制在1000.63平方千米以內，進一步夯實永續發展的基礎。

注重傳承文脈、厚植底蘊

塑造更有氣韻的歷史文化名城

《規劃》銜接《福州歷史文化名城保護規劃（2021-2035年）》，進一步健全分類保護傳承體系，系統謀劃推進新時期歷史文化名城保護與發展。

一是保護好歷史城區格局和風貌，特別是山水格局、城垣遺存和走向、歷史路網和水網格局。

二是保護好23個歷史文化名鎮名村和133個傳統村落，整體保存歷史文化遺存、鎮村格局和傳統風貌。

三是保護好5處歷史文化街區、8處歷史文化風貌區、13處歷史建筑群。同時，加強對歷史文化名城景觀視廊的保護，適度降低歷史城區和環境協調區建設總量，持續彰顯名城格局肌理和風貌特色。

突出顯山露水、錯落有致

打造更加秀美的海濱城市、山水城市

《規劃》著力統籌好山、水、海、城之間的關系，在傳承延續“三山兩塔一條江”古城格局的基礎上，進一步畫好這幅絕美的“山水畫”“濱海圖”，以更寬視野打造囊括“外四山”（南有五虎山、北有蓮花山、東有鼓山、西有旗山）、“兩江四岸”（閩江、烏龍江），從侯官古渡通江達海，延伸閩江口、直至福清灣的城市發展大格局。

一是加強近山、臨水、濱海等重要界面管控，推動城市建筑與山水景觀有機融合，引導城市景觀從“小山水”走向“大山海”。

二是強化閩江、烏龍江等通風廊道和閩江口、三江口等風口地帶的建設管控，“串山連水”打造集風廊、水廊、綠廊于一身的城市“新風系統”，讓城市降溫、降碳、更“透氣”。

三是立足福州海濱、山水、古厝、溫泉等稟賦，精心打造“文化中軸”“詩畫閩江”“魅力海濱”三條軸線，打造全域生態旅游市，建設世界知名旅游目的地。

聚焦優化布局、提質增效

全面拓展更富活力的產業發展空間

《規劃》以保障實體經濟發展、推動科技創新和產業創新深度融合為重點，進一步夯實空間支撐，加快構建現代化產業體系。

一是優化產業發展空間布局。圍繞因地制宜發展新質生產力，以各類園區為載體，引導優勢產業向重點產業功能區集中集聚，推動連片開發建設，提高產業用地使用效率。

二是支撐科創載體建設。以東南（福建）科學城為重點，聯動福興經濟開發區、高新區、軟件園等園區和福州新區，打造環城科創走廊和輻射東南沿海的科技創新策源地，加快建設高水平創新型省會。

三是強化實體經濟空間保障。探索多方式供地、土地用途兼容和空間復合利用等用地保障機制，劃定不少于200平方公里的工業用地控制線。

堅持以人為本、為民建城

全力打造更高品質、更有溫度的有福之州

按照《規劃》，福州聚焦公共服務設施需求，堅持盡力而為、量力而行，優化空間資源配置，不斷補齊公共服務短板，完善城市功能布局，努力形成有品質、有溫度、多元化、全覆蓋的基本公共服務網絡，加快建設全齡友好型城市。

一方面，統籌布局重大公共服務及功能型設施，強化同人口變化相協調的基本公共服務空間供給，打造10分鐘公共文化服務圈、15分鐘居家社區養老服務圈、30分鐘城鎮工作生活圈，加快構建優質均衡、便捷可享的公共服務體系。

另一方面，樹立“城市家具”理念，兼顧美觀與實用，系統優化城市各類設施建筑標高、色系、立面等元素，以“繡花功夫”推動城市精細化管理、塑造高品位城市公共空間，努力實現建筑可閱讀、街道可漫步、城市可回憶。