惠企安商的“鼓法回應(yīng)”

東南網(wǎng)12月23日訊（通訊員 林倩）企業(yè)有所呼，法院有所應(yīng)。企業(yè)有何“呼”？呼的是善意文明的司法理念、是“扶上馬再送一程”的司法關(guān)懷、是能進(jìn)能退的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、是有利于發(fā)展壯大的市場秩序……法院如何做？且看惠企安商“鼓法回應(yīng)”。

善意文明，應(yīng)“放水養(yǎng)魚”之呼

中小企業(yè)生存能力脆弱、發(fā)展能力有限，若遇法律糾紛，更是“雪上加霜”。司法審判如何為涉訴企業(yè)“雪中送炭”，如何幫助企業(yè)渡過“涉訴難關(guān)”？

今年4月，因某健身館無故關(guān)門停業(yè)，一批消費(fèi)者訴至鼓樓法院。預(yù)付類消費(fèi)，經(jīng)營者“人去樓空”，消費(fèi)者“余額難退”，該怎么辦？閉店跑路情況下，消費(fèi)者往往贏了官司還是拿不到錢，又該怎么辦？經(jīng)辦法官陷入了沉思。

“健身館還能聯(lián)系得上！還有希望！”經(jīng)辦法官約見了健身館負(fù)責(zé)人，“公司目前確實(shí)資金周轉(zhuǎn)困難，關(guān)了兩家門店，但是幾個股東已經(jīng)在想辦法籌款了。我們還是希望能撐過去，繼續(xù)把公司做下去。”健身館負(fù)責(zé)人表示。但由于消費(fèi)者不愿意轉(zhuǎn)去較遠(yuǎn)的門店，紛紛要求退款。

“如果判決執(zhí)行，無疑是在駱駝背上加上最后一根稻草，還將影響更多消費(fèi)者。健身館愿意退款，只是目前償債能力有限，分期還款是最佳路徑?！鄙淌聢F(tuán)隊經(jīng)過集體研判，統(tǒng)一了辦理思路。幾個承辦法官組成了調(diào)解小組，在統(tǒng)一的調(diào)解思路下分頭做工作。三期、九期、四期、七期…最終，所有的消費(fèi)者都同意健身館分六期退還剩余款項。整個調(diào)解過程，無論是消費(fèi)者、健身館還是法院，都給予了最大的善意，也最終都收獲了善意。

除了資金、技術(shù)、管理、市場等一系列難題外，法律糾紛也時常成為影響中小企業(yè)生存發(fā)展的重要因素。鼓樓法院商事審判團(tuán)隊堅持“辦好案件就是最好的服務(wù)”的理念，深化繁簡分流，不斷提升審判質(zhì)量，盡力促成矛盾糾紛一次性、實(shí)質(zhì)性化解，堅決防止因“程序空轉(zhuǎn)”加重企業(yè)訴累。秉持善意文明理念，“活水養(yǎng)魚”、以和為貴，“三維一體”調(diào)解工作法，為涉訴中小企業(yè)提供化解糾紛最優(yōu)解。“面對面”調(diào)解、“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)解、“漏斗式”調(diào)解，改“就案坐庭”為主動走訪，由法官助理、員額法官在審前程序和審理階段開展調(diào)解，由庭長、分管副院長負(fù)責(zé)敏感案件、涉眾案件調(diào)解，系列案件組成調(diào)解小組指定專人統(tǒng)籌調(diào)解。今年來，鼓樓法院商事團(tuán)隊調(diào)解商事糾紛389件，最大限度降低中小微企業(yè)訴訟成本。

開拓創(chuàng)新，應(yīng)防范風(fēng)險之呼

市場主體是我國經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者、就業(yè)機(jī)會的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動者。企業(yè)發(fā)展是否健康直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。在審理中發(fā)現(xiàn)企業(yè)的“病灶”，除了一紙判決，法院還能做些什么？如何幫助企業(yè)盡快“痊愈”又提高“免疫力”？鼓樓法院創(chuàng)建“鼓商·法企客堂”平臺及“案后復(fù)診”機(jī)制。

某建筑公司此前委托一造價公司為其代辦建筑、市政資質(zhì)業(yè)務(wù)。后經(jīng)審理，鼓樓法院判令委托合同無效。建筑工程質(zhì)量事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會公共利益和人民生命財產(chǎn)安全，鼓樓法院商事團(tuán)隊進(jìn)行了“案后復(fù)診”。

“通過專業(yè)技術(shù)人員證書掛靠的方式申報建設(shè)工程施工相關(guān)資質(zhì)，實(shí)質(zhì)上是惡意串通規(guī)避國家資質(zhì)審查，擾亂行政管理秩序，危害建筑行業(yè)市場秩序，損害國家及社會公共利益的行為?！被卦L中，法官向公司提示。該公司向法院介紹了訴訟后的整改情況及公司經(jīng)營現(xiàn)狀，并表示后續(xù)將持續(xù)抓好內(nèi)部建設(shè)和管理，誠信經(jīng)營從業(yè)。

某公司系福州知名餐飲公司，因商業(yè)廣告合作事宜與一廣告公司產(chǎn)生糾紛。在訴訟中，商事團(tuán)隊發(fā)現(xiàn)，餐飲娛樂行業(yè)普遍存在“消費(fèi)卡抵賬”的做法，該做法極易引發(fā)商業(yè)糾紛。雖然案件最后達(dá)成調(diào)解，但法官還是帶著《風(fēng)險提示函》走訪了餐飲公司。“消費(fèi)卡抵賬有利有弊，作為付款人、發(fā)卡方，對于抵賬事宜應(yīng)盡更大的注意義務(wù)，充分考慮抵賬卡后續(xù)消費(fèi)對門店經(jīng)營的影響，明確約定抵賬卡的使用范圍、使用時間等細(xì)節(jié)，做好規(guī)劃應(yīng)對，避免扎堆消費(fèi)無法兌付，影響企業(yè)商譽(yù)形象和正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序?！?/span>

法與時轉(zhuǎn)則治，法與世宜則有功。鼓樓法院堅持辦理與治理并重，積極融入社會治理、市場治理、企業(yè)治理。在案件審理中及時總結(jié)企業(yè)日常經(jīng)營管理中暴露出來的內(nèi)部管理、行業(yè)監(jiān)管、政策落實(shí)、公司治理等問題，深入開展企業(yè)專項法律問題調(diào)查研究，分析相關(guān)產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域存在的多發(fā)性、復(fù)雜性法律問題及法律風(fēng)險。通過“案后復(fù)診”、風(fēng)險提示、審判白皮書等形式，推動企業(yè)建立風(fēng)險評估、預(yù)警等內(nèi)控制度，提升企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險意識和防御風(fēng)險能力，切實(shí)增強(qiáng)司法保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的主動性實(shí)效性。今年來，鼓樓法院商事審判團(tuán)隊共審結(jié)各類商事案件1539件，涉案金額24.23億元。

主動作為，應(yīng)規(guī)范發(fā)展之呼

新業(yè)態(tài)是現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展的重要方向，也是新舊動能轉(zhuǎn)換的重要支撐。法院如何護(hù)航新經(jīng)濟(jì)、新就業(yè)形態(tài)健康有序規(guī)范發(fā)展？

今年5月，鼓樓法院受理了某網(wǎng)約車平臺公司起訴網(wǎng)約車司機(jī)賠償合作損失系列案件。法院發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)約車平臺與司機(jī)簽訂的合同存在法律關(guān)系不明、權(quán)利義務(wù)失衡等問題，反映出網(wǎng)約車行業(yè)管理有不到位、不完善的環(huán)節(jié)，影響行業(yè)健康有序發(fā)展。

為此，鼓樓法院主動與福州市道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心對接聯(lián)系、開展調(diào)研，了解行業(yè)管理概況及具體運(yùn)行數(shù)據(jù)，反饋審理中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出規(guī)范建議。在前期調(diào)研和審理的基礎(chǔ)上，鼓樓法院根據(jù)公平原則、誠實(shí)信用原則，結(jié)合平臺經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，綜合考量網(wǎng)約車平臺和司機(jī)間的權(quán)利義務(wù)，平衡新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和從業(yè)者利益保護(hù)，以個案、類案審判促進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域綜合治理，營造新業(yè)態(tài)有序健康發(fā)展的良好“生態(tài)環(huán)境”。

無獨(dú)有偶，在審理某法律服務(wù)公司起訴客戶支付法律服務(wù)費(fèi)的案件中，鼓樓法院發(fā)現(xiàn)，該公司從業(yè)人員法律咨詢服務(wù)能力不足，有違法、違規(guī)從業(yè)現(xiàn)象，會對法律服務(wù)市場秩序造成不良影響。鼓樓法院向該公司發(fā)出《風(fēng)險提示函》，并向市場監(jiān)督部門、司法行政部門發(fā)出司法建議，為法律服務(wù)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展開出“司法良方”。

在數(shù)字化浪潮的推動下，網(wǎng)絡(luò)主播等新型靈活就業(yè)形態(tài)如雨后春筍般涌現(xiàn)，出現(xiàn)了大量新型、疑難、復(fù)雜的涉互聯(lián)網(wǎng)案件，鼓樓法院聯(lián)合福建省網(wǎng)絡(luò)直播協(xié)會成立全省首個“涉新業(yè)態(tài)糾紛共享法庭”，進(jìn)行類型化梳理，發(fā)布系列案例宣傳，為涉數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供經(jīng)營行為規(guī)范指引。

凡事出新，必有策應(yīng)。鼓樓法院積極落實(shí)訴非聯(lián)動、訴調(diào)對接等舉措，推廣“法院+商會”“法院+行業(yè)協(xié)會”經(jīng)驗(yàn)做法，為民營企業(yè)提供低成本、多樣性、集約式糾紛解決方式。堅持“辦理一個案件、扶助一個企業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)”的理念，綜合應(yīng)用走訪座談、司法建議、典型案例宣傳等手段，推動審判智慧在行業(yè)管理中應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，為新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展保駕護(hù)航。

破立并舉，應(yīng)紓困解難之呼

破產(chǎn)制度是市場經(jīng)濟(jì)的一項基礎(chǔ)性法律制度，發(fā)揮著健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、優(yōu)化資源配置的重要作用。法院在破產(chǎn)工作中應(yīng)如何作為？如何統(tǒng)籌“破”與“立”的關(guān)系，破“危機(jī)”、尋“新機(jī)”？

深化簡易破產(chǎn)，快速“退出”。對債權(quán)債務(wù)關(guān)系簡單、財產(chǎn)狀況明晰的小微企業(yè)，尤其是無產(chǎn)可破的案件，采用快速審理程序，極大降低破產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)快速出清。今年來，出清97家“僵尸企業(yè)”，簡易程序適用率98.1%，平均審理天數(shù)51.4天，推動477件執(zhí)行案件清結(jié)銷賬。

促推重整和解，依法“救治”。對有價值的企業(yè)，通過引入投資人、調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)等方式，幫助企業(yè)恢復(fù)生機(jī)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。在某集團(tuán)公司及6家關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)重整案件中，鼓樓法院指導(dǎo)管理人制定“債轉(zhuǎn)股”與現(xiàn)金清償相結(jié)合的重整計劃，獲得債權(quán)人會議通過，6家企業(yè)經(jīng)過合并重整，實(shí)現(xiàn)“蝶變”。

聚焦資源優(yōu)化配置，有效“盤活”。“這個場地地段好，面積大，但家具店倒閉后，這里就一直閑置。好在后來在破產(chǎn)程序中處置得當(dāng)?！蹦臣揖吖疽蚪?jīng)營不善、資不抵債，債權(quán)人申請破產(chǎn)。家具公司名下店面經(jīng)過公開競拍，由案外人以1070萬元的價格競得，昔日閑置的資產(chǎn)得以盤活使用。某房地產(chǎn)公司名下2萬多平方米的房產(chǎn)、某貿(mào)易公司名下3500多畝的林地資產(chǎn)，同樣通過拍賣，有效予以盤活。

健全“府院聯(lián)動”，做實(shí)“保障”。破產(chǎn)程序涉及面廣，需要法院與政府相關(guān)部門密切配合，形成工作合力。鼓樓法院建立破產(chǎn)處置區(qū)級府院聯(lián)動，更擴(kuò)展跨區(qū)域府院聯(lián)動，成功破解“康超大廈”爛尾樓騰退清場難題，順利復(fù)工續(xù)建，盤活超1億元資產(chǎn)。協(xié)調(diào)稅務(wù)部門提供“集約化”查詢服務(wù)，為無產(chǎn)可破案件爭取財政補(bǔ)助基金60萬元，為破產(chǎn)清算工作順利推進(jìn)凝聚強(qiáng)大合力。

下一步，鼓樓法院堅決落實(shí)“兩個毫不動搖”“三個沒有變”方針政策，緊扣“公正與效率”工作主題，深入貫徹落實(shí)《福州法院惠企安商13條工作措施》，充分運(yùn)用法治思維和法治方法，切實(shí)找準(zhǔn)司法服務(wù)和保障的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，依法安商、便捷暖商、平等護(hù)商、自治尊商，真誠回應(yīng)企業(yè)所思、所想、所需、所盼，著力營造現(xiàn)代化國際城市“最美窗口”一流法治化營商環(huán)境。