改革開放立潮頭——福州現代化國際城市建設成就綜述

海濱城市福州，從不缺乏闖蕩世界的夢想與勇氣。

30年前，時任福州市委書記習近平同志極具前瞻性地提出“海上福州”戰略，在我國沿海城市率先吹響“向海進軍”的號角。近年來，福州市持續傳承弘揚、深入踐行習近平總書記在福州工作期間開創的重要理念和重大實踐，堅持以改革提效能、以開放拓空間，吹響新一輪改革開放號角，著力爭創高質量發展新動能新優勢。

中印尼“兩國雙園”中方園區。記者 林雙偉 攝

改革創新引領

激活發展新動能

因公司參保員工多，每個月都要辦理員工社保增減業務，福建盈方人力資源服務有限公司經辦人洪先生成為市政務服務中心的常客。這幾年，他明顯感到辦事渠道越來越多、越來越便捷，“過去辦理業務需要排隊等候，現在在24小時不打烊的智慧政務大廳就可以操作”。

鮮明對比的背后，是福州以“馬上就辦”引領數字政務發展，不斷迭代升級群眾、企業辦事流程。2023年，福州一體化政務服務能力總體指數升至“非常高”等級，在線辦理成熟度和辦事指南準確度指標被列為全國標桿。

近年來，聚焦發展所需、基層所盼、民心所向，福州緊扣建設現代化國際城市發展目標，推動重點領域和關鍵環節改革不斷取得突破，全面深化改革呈現蹄疾步穩、縱深推進的良好態勢。

以經濟體制改革為牽引，聚焦堅持和落實“兩個毫不動搖”、培育和發展新質生產力、統籌推進教育科技人才一體發展、穩步擴大高水平制度型開放、建設兩岸融合發展示范區先行城市、推動城鄉融合和區域協調發展等多點突破，以改革引活水、強引擎、促轉型，推動省會發展實現晉位躍升。

穩步推進民主法治改革，堅定踐行全過程人民民主，深化民生實事全鏈條閉環監督機制，創新打造“榕你來商量”等政治協商工作品牌，持續深化法治福州、平安福州建設，筑牢堅實法治基礎。

充分激發文化體制改革活力，持續完善歷史文化名城保護機制，探索文旅商深度融合發展路徑，打造全媒體傳播矩陣，生動講好福州故事。

全力推動社會體制改革，聚焦群眾急難愁盼，圍繞穩就業促增收、多層次社會保障體系完善、醫藥衛生體制改革、優質教育資源均衡共享、幸福養老體系構建、基層治理共建共治共享等多點發力，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

持續深化生態文明體制改革，構建生態環境保護長效機制，探索生態產品價值實現機制，統籌推進全域治水，加快建設更加美好的海濱城市山水城市，榮獲聯合國人居署首屆全球可持續發展城市獎（上海獎）。

深入推進黨的建設制度改革，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，深入實施新時代“堡壘工程”，持續推動轉作風、強服務、辦實事，以釘釘子精神抓好改革落實。

一次次先行探索、一個個創新突破、一項項改革成果，匯成福州改革的鏗鏘步伐：“高效辦成一件事”“1+N”模式獲國務院辦公廳推廣，工程建設項目審批制度改革成效在住建部評估中排名全國首位，基礎教育優質均衡發展相關經驗獲中央改革辦《改革情況交流》刊發，創新醫養醫聯體、推動醫療養老無縫對接獲國家衛健委推廣……

又踏層峰辟新天，更揚云帆立潮頭。黨的二十屆三中全會站在新的歷史起點上，明確了進一步全面深化改革的總目標，吹響奮進新征程的號角。未來，福州將強化創新探索、加快先行先試，持續拓展全面深化改革的廣度深度，全面落實強省會戰略，加快建設現代化國際城市，為奮力推進中國式現代化福州實踐貢獻更多改革力量。

優化營商環境

提升發展軟實力

政務服務窗口，一頭連著黨和政府，一頭連著人民群眾。

在鼓樓區政務服務中心“高效辦成一件事”窗口，“新手爸爸”洪先生來為孩子辦理出生醫學證明辦理、戶口登記、社保卡申領、醫保參保登記等業務。

上傳本人和妻子的身份證、戶口簿、結婚證……在工作人員的引導下，洪先生很快提交了申請。半個小時左右，初審完成。之后，相關材料和信息會在醫院以及公安、醫保、人社等部門之間高效流轉。過幾天，洪先生在家就能收到出生醫學證明、社保卡等證件了。

針對新生兒出生后家長需要奔走多個部門辦理相應證件的情況，福州圍繞新生兒及產婦，通過梳理與出生服務關聯性強、辦事需求大、辦事頻率高的4個職能部門，將出生醫學證明辦理、預防接種證辦理、科學育兒指導服務登記、戶口登記、生育保險待遇核準支付、城鄉居民基本醫療保險參保登記、社會保障卡申領等7個“單事項”組合形成“一件事”，有效減少辦事材料數量和群眾跑動次數。

以“高效辦成一件事”為牽引，市行政服務中心管委會全面推行主題服務，把關聯性強的單體業務串成各類主題服務場景，做到“提交一套申請材料，跑一個窗口，辦理多個關聯事項”。目前已推出34組不同類別的主題服務，涉及醫療器械、危化品、成品油、人力資源、食品生產等熱門業態，服務事項辦理時限壓縮了87.35%，即辦件占比提升至57.39%。

“取一個號、跑一個窗、辦一串事”，群眾在“高效辦成一件事”中感受到行政審批效能的提升。

10月1日是國家法定節假日國慶節，但市政務服務中心的智慧政務大廳如常開放。在大廳的“榕e辦”智能政務終端，林女士正在辦理醫保異地轉診備案，“平時工作太忙，抽不出時間來辦。聽說這里假期也提供服務，就過來試一試”。沒多久，她就順利辦完業務。

為切實解決企業群眾“上班沒空辦、下班沒處辦”的難題，市政務服務中心推出周末無休服務機制，并打造24小時不打烊的智慧政務大廳，全面覆蓋廣大群眾的閑暇時間，豐富了高頻便民服務的辦理渠道，增加了群眾辦事的選擇空間。

擴大對外開放

塑造發展新優勢

在福建淼天匯食品有限公司食品加工車間，一顆顆帶毛的老椰被清洗干凈，流入生產線。工人和機器熟練配合，完成去毛、剝殼等環節，透明無雜質的椰水裝入瓶中，雪白的椰肉則被攪拌機打成椰漿。

“印尼椰子產量大、果肉厚、汁漿多，我們的生產原料全部來自印尼。”淼天匯食品總經理林崢嶸說，福州新區元洪功能區正在打造中印尼椰子產業園，園區已和印尼方面達成協議，將大量進口印尼椰子，助力產業園做大做強。

30多年前，在時任福州市委書記習近平同志的推動下，由印尼華僑投資的福州元洪投資區破土動建，成為全國第一個華僑合作開發區、當時全國最大的外商土地成片開發項目。如今，在21世紀海上絲綢之路的樞紐位置，以該園區為中方園區的中印尼“兩國雙園”加快建設，熱帶水果、海洋水產將兩國食品加工產業緊密相連，形成一條堅實的跨國鏈條。

開放的大門越來越大，發展的腳步越來越快。中印尼“兩國雙園”探索構建“5+5”產業合作聯盟，即打造海洋漁業、熱帶農業、輕工紡織、機械電子、綠色礦業五大跨國合作產業鏈。目前，已策劃生成經貿合作項目62個。其中，投資類項目34個，總投資近800億元；貿易類項目28個，貿易額96.6億元。

改革為根，開放為魂，深度融入海絲核心區建設的福州，處處迸發出活力與干勁。

福州自貿片區掛牌以來累計推出20批288項創新舉措，其中國家級首創舉措110項，多項經驗在全國范圍內復制推廣，為優化營商環境奠定堅實基礎。

福州港2023年貨物吞吐量超3.3億噸，居全省第1、全球第17；今年1月至6月，完成港口貨物吞吐量1.68億噸、同比增長3.2%，完成集裝箱吞吐量189.77萬標箱、同比增長11.5%，全面實現“雙過半”。

機場二期擴建、機場綜合保稅區、高鐵進機場、港口后方鐵路等重要項目穩步推進，國際陸海貿易新通道圖景日漸清晰。

基礎設施牽引和產業項目持續發力下，對外人文交流走向高潮。“鼓嶺緣”中美民間友好論壇已連續舉辦兩屆，跨越百年的“鼓嶺緣”成為一段佳話，鼓嶺也成為促成中美民間交流的一方福地。作為延續，2024“鼓嶺緣”中美青年交流周期間，中美青年共同植樹、運動、參與圓桌討論、體驗非遺文化，留下難忘的回憶。

第44屆世界遺產大會、中國僑智發展大會、絲路國際電影節、海絲國際旅游節……一場場文化藝術活動讓世界看到福州的獨特魅力，一次次心與心的交流讓世界感受到福州的熱情好客，為福州邁向更高質量開放創造機遇與驚喜！（記者 錢嘉宜 嚴鑫 唐蔚嬙）