《海峽通訊》刊發郭寧寧署名文章：以進一步全面深化改革引領中國式現代化福州實踐

以進一步全面深化改革

引領中國式現代化福州實踐

文｜中共福建省委常委、福州市委書記 郭寧寧

黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興的關鍵時期、重要時點，召開的一次具有里程碑意義的重要會議。福州堅決落實黨中央決策部署和省委工作要求，把深入學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，引領全市上下懷著特殊感情、帶著特殊責任、扛起特殊使命，以深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動為抓手，以進一步全面深化改革為動力，扎實推進中國式現代化福州實踐。

深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的新思想新觀點新論斷，堅持用黨的二十屆三中全會精神統一思想和行動

習近平總書記始終高度重視、親自領導推動全面深化改革工作，既科學總結歷史經驗、把握改革規律，又創造性提出一系列新思想、新觀點、新論斷，明確回答了新時代為什么要全面深化改革、怎樣推進全面深化改革等重大理論和實踐問題，以思想理論創新引領改革實踐創新，構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，將深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的新思想新觀點新論斷寫入指導思想，是一部閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領性文件，也是新征程上進一步全面深化改革的宣言書、動員令。我們要深入學習領會，把握精髓要義，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

深刻領會把握進一步全面深化改革的時代主題。黨的二十大對全面推進中國式現代化作出了戰略部署，黨的二十屆三中全會緊扣推進中國式現代化，謀劃部署進一步全面深化改革，既是實踐續篇，更是時代新篇，充分彰顯了黨中央繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的歷史主動和堅定決心。新征程上，要把改革擺在更加突出位置，依靠改革破除思想觀念和體制機制弊端，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。

深刻領會把握進一步全面深化改革的重大原則。《決定》提出的“六個堅持”重大原則，集中體現了習近平總書記關于全面深化改革重要論述的核心要義，是我們黨不斷深化對改革的規律性認識的重大成果，對于增強進一步全面深化改革的科學性、預見性、主動性、創造性，推動改革行穩致遠具有重大指導意義。新征程上，要站穩政治立場，把牢價值取向，堅持守正創新，增強法治思維，強化系統觀念，完善制度建設，確保改革始終沿著正確方向前進。

深刻領會把握進一步全面深化改革的重大任務。黨的二十屆三中全會全面系統部署一系列重大改革舉措，既抓重要領域、重要任務、重要試點，抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點，又與新時代以來各項改革部署有機銜接，堅持了目標導向、問題導向，做到了與時俱進、守正創新，必將綱舉目張促進各領域措施環環相扣、落地落實。新征程上，要對標對表黨中央改革部署和省委工作要求，緊密結合福州實際，研究制定全面精準落實的具體舉措，努力把進一步全面深化改革的“大寫意”轉化為“工筆畫”“實景圖”。

深刻領會把握進一步全面深化改革的根本保證。黨的二十屆三中全會明確，進一步全面深化改革，必須在黨中央集中統一領導下進行，并以調動全黨抓改革促發展的積極性、主動性、創造性為著力點，就深化管黨治黨制度改革作出部署，充分彰顯了以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺。新征程上，要站在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，強化政治引領，把牢政治方向，營造有利于進一步全面深化改革的政治環境，以釘釘子精神抓好改革落實。

8月7日，省委常委、福州市委書記郭寧寧（右三）赴福州市政務服務中心調研并宣講黨的二十屆三中全會精神。張人峰 攝

緊扣加快建設現代化國際城市，謀深謀實進一步全面深化改革的思路舉措

黨的二十屆三中全會聚焦推進中國式現代化，對進一步全面深化改革作出了系統部署。福州是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地，習近平總書記當年親自領導福州的改革開放和現代化建設，謀劃推動國企改革、外商投資體制改革、金融體制改革等一系列前瞻性、戰略性改革實踐，為福州留下了寶貴的思想財富、精神財富和實踐成果。新征程上，福州一定把深學細悟篤行習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，與持續傳承弘揚習近平總書記當年關于改革的重要理念、重大實踐結合起來，大力發揚開拓創新、實事求是、堅韌不拔、顧全大局四種精神，一體學習領會，全面貫徹落實，推動黨中央決策部署在福州落地生根、取得實效。

深入謀劃構建高水平社會主義市場經濟體制的改革舉措，著力推動經濟高質量發展。堅持和落實“兩個毫不動搖”，持續弘揚“松綁”放權精神，深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業做強做優做大；落實新時代民營經濟強省、民營經濟強市戰略，完善促進民營經濟高質量發展的體制機制。積極融入全國統一大市場，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等制度，促進生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。圍繞打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，深化拓展“高效辦成一件事”改革，打造能辦事、快辦事、好辦事、辦成事的“便利福州”，讓各類經營主體底氣更足、活力更旺。

深入謀劃有利于支持創新的改革舉措，加快構建現代化產業體系。統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，強化企業創新主體地位，健全促進產學研用深度融合的體制機制，完善科創金融政策，加快推動科技成果轉化為新質生產力。建立保持制造業合理比重投入機制，促進生產性服務業融合發展，加快形成同新質生產力更相適應的生產關系，大幅提升全要素生產率。依托國家數字經濟創新發展試驗區、國家海洋經濟發展示范區、全國首批中小企業數字化轉型試點城市等創新平臺，做大做強數字經濟核心產業，推動海洋經濟高質量發展，培育壯大戰略性新興產業，積極布局未來產業，不斷塑造發展新動能新優勢。

深入謀劃推進城鄉區域融合發展的改革舉措，持續增強省會輻射帶動作用。聚焦深入實施區域協調發展、區域重大戰略，高標準高質量推進福州新區開放開發，健全同城化發展體制機制，加快建設福州都市圈，帶動閩東北區域協同發展提質增效。完善城鄉融合發展體制機制，圍繞推進新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興加強改革探索，打通城鄉要素平等交換、雙向流動的通道，促進城鄉區域共同繁榮發展。

深入謀劃高水平對外開放的改革舉措，積極服務和融入新發展格局。圍繞建設更高水平開放型經濟新體制，深入實施自由貿易試驗區提升戰略，強化貿易政策和財稅、金融、產業政策協同，穩步擴大制度型開放。深度融入海絲核心區建設，扎實推進商貿服務型、港口型國家物流樞紐城市建設，高水平打造中印尼“兩國雙園”等開放平臺，建立健全跨境金融服務體系，持續深化產業鏈供應鏈國際合作。

深入謀劃深化榕臺融合發展的改革舉措，加快建設兩岸融合發展示范區先行城市。聚焦榕臺經濟融合、社會融合、情感融合，落實福馬“同城生活圈”先行先試首批10條政策措施，扎實推進福馬產業合作園區建設，加密“小三通”客運航線，加快與馬祖地區通水、通電、通氣、通橋。進一步完善促進榕臺密切經貿合作、人文交流的政策措施，持續辦好海峽青年節等活動，努力打造臺胞臺企登陸第一幸福家園。

深入謀劃推動綠色發展的改革舉措，努力把海濱城市山水城市建設得更加美好。深化國家生態文明試驗區建設，構建綠色低碳循環發展經濟體系，完善精準治污、科學治污、依法治污制度機制，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統治理機制，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。創新國土空間生態修復“山海模式”，統籌江河湖海水系治理，打造山海交融、山清水秀宜居城市，讓生態文明之花盛開在美麗榕城。

深入謀劃踐行全過程人民民主的改革舉措，扎實推進全面依法治市。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，完善協商民主體系，構建大統戰工作格局，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，切實把人民當家作主體現到政治社會生活各方面。持續完善科學立法、依法行政、公正執法司法、全民守法、涉外法治等制度，用好海絲中央法務區福州片區、福州數字金融審執中心等平臺，建設更高水平法治福州。

深入謀劃保障和改善民生的改革舉措，努力讓有福之州更好造福于民。完善就業優先政策、收入分配制度，健全多層次社會保障體系，促進教育醫療養老托幼等公共服務優質均衡、普惠共享，持續提高人民群眾生活品質。持續深化文化體制機制改革，健全社會力量參與公共文化服務機制，繁榮發展文化事業和文化產業，健全文旅商融合發展體制機制，創新推進歷史文化遺產保護傳承和活化利用。

深入謀劃推動省會治理體系和治理能力現代化的改革舉措，更好地統籌發展和安全。全面貫徹總體國家安全觀，聚焦增強維護國家安全能力、提高公共安全治理水平、深化軍民融合雙擁共建、提升社會治理效能等加強探索創新，完善制度機制，推動高質量發展和高水平安全良性互動。聚焦健全社會治理體系，加強黨建引領，突出共建共治共享，推動重心下移、力量下沉、保障下傾，打通基層治理“最后一公里”。

深入謀劃縱深推進全面從嚴治黨的改革舉措，切實用改革精神和嚴的標準管黨治黨。保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，加強和完善黨對改革工作的領導，持續深化黨的建設制度、紀檢監察體制等改革，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。樹立大抓基層鮮明導向，實施新時代“堡壘工程”，統籌推進基層黨組織標準化建設、達標創星、近鄰黨建等工作，切實增強基層黨組織抓改革促發展的創造力、凝聚力、戰斗力。

廣泛凝聚進一步全面深化改革共識合力，推動各項改革部署在福州落到實處、取得實效

進一步全面深化改革是一項復雜的系統工程，必須統籌協調、整體推進，充分調動各方面推進改革的積極性、主動性、創造性，確保各領域改革在實施過程中相互協同、在改革成效上互促共進。

完善工作機制。健全各級黨委（黨組）領導改革工作的體制機制，明確各項改革實施主體，擰緊壓實責任鏈條，構建上下聯動、條塊結合、精準高效的改革工作體系。健全破解跨領域、跨區域、跨部門重大改革問題的協同機制，推動改革往深里走、往實里落。

講求策略方法。突出系統集成，堅持以全局觀念和系統思維謀劃和推進改革，增強各領域改革舉措的耦合性，確保改革方案協同、落實協同、效果協同，提升改革整體效能。注重協調各方面各層次的利益訴求，確保同向發力，形成改革合力。

鼓勵基層首創。堅持守正創新，科學把握進一步全面深化改革的內在規律，支持基層因地制宜開展首創性、差異化改革探索，及時總結提煉、復制推廣基層創新成果，實現頂層設計與基層探索的良性互動、有機結合，讓敢為、敢闖、敢干、敢首創成為新風尚。

強化績效考核。聚焦重大改革方案、重點改革任務，明確任務書、時間表、優先序，清單化管理、項目化推進、精細化落實，加強跟蹤問效、獎懲激勵，推動各地區各部門發揚釘釘子精神，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。

進一步全面深化改革新征程波瀾壯闊、氣象萬千。我們一定更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，以爭優爭先爭效的精氣神勇擔使命、接續奮斗，加快建設現代化國際城市，為奮力譜寫中國式現代化福建篇章作出新的更大貢獻。

來源：《海峽通訊》2024年第16期 | 8月下