全過程人民民主在“三上三下”協商機制中的生動實踐

筑牢為民辦實事的民意之基

——全過程人民民主在“三上三下”協商機制中的生動實踐

市人大代表視察公交為民辦實事項目。記者 石美祥 攝

【改革亮點】

近年來，市人大常委會傳承弘揚習近平總書記在福州工作期間開創的重要理念和重大實踐，深入踐行全過程人民民主，在全省設區市層面率先開展為民辦實事項目票決工作，推動民生實事項目由“為民作主”向“由民作主”轉變。通過在為民辦實事工作醞釀階段建立“三上三下”協商機制，一批群眾期盼的事項被吸納為民生項目，確保為民辦實事工作做到人民心坎上。

【生動實踐】

25日晚，臺風“格美”在莆田市秀嶼區沿海登陸，福州“高水高排”西線工程迎來首次實戰，防洪效益明顯。實現“高水高排”工程排洪隧洞全線貫通是2024年度福州為民辦實事項目之一。

水利專家、市人大代表陳能華說，在去年市人大常委會開展的2024年度為民辦實事項目征求意見階段，他提出了加強水利工程建設的建議。“很高興我的建議被采納了，今年5月市人大常委會還特意邀請我參加了為民辦實事項目專項視察活動?！咚吲拧侵卮竺裆こ?，一旦臺風來襲，就是工程見效益的時候。‘格美’臺風期間是初試，相信排洪隧洞全線貫通后，它的防洪功能會更加強大?！?/span>

市人大社會委工作人員告訴記者，“三上三下”協商機制，指的是圍繞市政府提出的年度民生實事候選項目初稿，市人大常委會前后三輪通過人大代表征求人民群眾的意見建議，市政府相應進行三輪修改，最終形成基本成熟的候選項目清單。陳能華代表所提建議被采納就是在這個階段達成的。

去年9月至11月，市人大常委會組織市、縣兩級人大代表開展了三輪征求意見工作，首輪有360人給出反饋，收集到建議144條，采納45條；第二輪有265人給出反饋，收集到建議74條，采納38條；第三輪有342人給出反饋，收集到建議82條，采納36條。

關注到去年臺風“海葵”給福州造成的影響，代表所提建議有不少聚焦防洪排澇，三輪征求意見中與此相關的建議達30余條。市人大代表穆秀鰲與陳能華同組參加了為民辦實事項目專項視察。穆秀鰲說，在辦實事項目中有一項是“農村公路建設100公里，危橋改造6座”，這個項目原定只有建設農村公路60公里，包括他在內的多位代表提出臺風“?？笔共簧俾窐蚴艿街貏摚虼艘獙⑹軗p橋梁的改造列入為民辦實事項目中。最終，這條建議被采納。

據市人大社會委相關負責人介紹，聽取代表建議后，新增優化的防洪排澇項目還有好幾項，比如“提升區域排水防澇能力，完成100個路面雨水快速排放通道、500個雨水口擴大改造”等項目也是代表們提出的?！疤貏e值得一提的是，‘?？尭Ｖ葜行某菂^111個地庫受淹，在征求代表建議時，許多代表提出要搬遷易澇配電站房。最終，國網福州供電公司將推進10個地下易澇配電站房整治和搬遷工作納入了今年的為民辦實事項目，現已完成7個。這個項目納入為民辦實事，還是首次。”

目前，為民辦實事項目辦理工作已進入關鍵階段。市人大常委會上月聽取審議了政府專項工作報告，并于近日作出關于2024年度為民辦實事項目進展情況的報告的審議意見，要求準確把握臺風期汛期等關鍵節點，圍繞提升區域排水防澇能力、地下易澇配電站房整治和搬遷等項目，集中力量加快實施，力爭這些項目于9月30日前完成，讓成果盡早造福于民。

“人大票決產生的為民辦實事項目，既是全過程人民民主的生動實踐，也是政府向人民群眾作出的莊重承諾。年底市人大常委會還將組織超萬名人大代表和群眾，開展‘人民群眾最滿意的十件實事’評選活動，實現監督、評價和獎懲環環相扣，確保約束有力?！笔腥舜蟪Ｎ瘯I導說。

【獲得感】

市人大代表陳能華：

在近幾年福州市為民辦實事過程中，我都全程參與，真真切切感受到福州市為民辦實事工作做到了“民有所呼、我有所應”。建議被采納，我更有履職熱情了。年底我要積極參與“人民群眾最滿意的十件實事”評選，還要廣泛走訪人民群眾，將他們的心聲帶到明年辦實事項目征求意見會上。

倉山區公園西路狀元府小區保安陳志新：

去年受臺風影響，我們小區地庫被淹，業主多部車輛受損。市里重視這個問題，為民辦實事項目也將地庫安全納入其中。這次應對臺風，區里提前布置，小區地庫出入口安裝了四五十厘米高的防洪擋板，邊上還準備了防洪沙袋。我們還通知業主及時轉移車輛，地庫停放的130多輛車全部安全。（記者 李白蕾）