福州出臺實施意見 城區低效存量工業倉儲用地允許“工改商”

日前，福州市人民政府辦公廳印發《關于城區低效存量工業倉儲用地改為商業用地的實施意見（試行）》，意味著福州允許城區低效存量工業倉儲用地改為商業用地。

根據《意見》，適用范圍為四城區二環路以外區域，不含鼓樓區、臺江區，金山工業園區橘園洲片區，福興經濟開發區、金城產業發展和古城保護中心、金城民營科技工業集中區。

按照規定，土地使用權人可通過現狀保留使用、內部改造、拆除重建或宗地內空地新建四種方式建設批發市場、酒店項目，土地用途進行相應變更，改為旅館用地的應先拆除后重建。申請條件需滿足以下情形，土地權屬清晰，未列入收儲計劃，土地使用權人實際使用土地10年以上，以出讓方式取得的，申請時點土地剩余年限不少于10年；同時項目需納入福州市低效用地再開發項目庫，不存在違法違規用地情形。

根據《意見》，按照屬地受理原則，企業持相關申請材料向屬地區政府申請“工改商”，屬地區政府會同市資源規劃、工信、商務、建設和土發中心等部門進行審查，通過后報市政府審定。市政府同意后涉及控規調整的，按程序完成控規調整后，市資源規劃局出具變更后的規劃設計條件函，與土地使用權人重新簽訂土地出讓合同。

《意見》提出，批準改變土地用途時，按新土地使用條件下土地使用權市場價格與原土地使用條件下剩余年期土地使用權市場價格差價，確定補繳土地出讓價款。

值得一提的是，2023年9月，福州入選低效用地再開發全國試點城市，試點方案要求試點城市在堅持“局部試點、全面探索、封閉運行、結果可控”的前提下，探索盤活利用存量土地的政策機制，其中完善土地供應方式，制定“工改商”的條件和程序也是重要探索方向，為推動項目順利落地，完善了配套政策。

目前，福州包含農產品市場在內的各類批發市場、酒店項目存在結構性短缺。允許部分工業或倉儲用地改為批發市場、酒店用地兩類產業項目，有利于補齊城市功能短板，進一步優化土地資源配置，完善城市功能。（記者 曾慶賢）