福州市人大常委會開展環境狀況和環境保護目標完成情況專題詢問

打好監督組合拳 助推海濱山水城市建設

市人大常委會開展環境狀況和環境保護目標完成情況專題詢問

2023年，福州空氣質量在全國168個重點城市當中排名第四，全國省會城市排名第三，創考核以來歷史最好成績；全市主要流域國省控斷面Ⅰ-Ⅲ類水質比例達100%；城市功能區噪聲晝間總點次達標率100%……亮眼的環保目標答卷展現的是有福之州的軟實力，更是為有福之人送上的可感可觸的生態福利。

晚霞中的煙臺山和閩江之心，在藍天綠水掩映下顯得格外迷人。記者 石美祥 攝

26日召開的市十六屆人大常委會第十八次會議聽取了市人民政府關于2023年環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，并舉行專題詢問。每年市人大常委會都聽取和審議上年度環境狀況和環保目標完成情況的報告，這次市人大常委會把這一規定動作提檔升級，加入專題詢問，打出監督組合拳，展現了人大主動圍繞中心、服務大局，助推建設更加美好的海濱山水城市的擔當作為。

專題詢問的問題從哪里來？

沒有調查就沒有發言權。據市人大常委會城環工委主任黃宇清介紹，為開展好此次專題詢問，市人大常委會自3月初就作出部署安排，成立6個調研組，深入了解市直有關部門和市屬國有企業生態環境保護工作情況。5月以來，市人大常委會領導帶領常委會組成人員、人大代表近百人次深入城市內河、企業等明察暗訪，累計開展調研、座談數十場次，此次專題詢問會上的不少問題就來自于此。

市人大常委會委員林韻潔準備的問題很貼近生活——餐館油煙直排。她說，調研中她走訪了部分居民樓、商住樓，發現沿街一層的餐飲企業將油煙就近直排人行道、下水道的情況比較普遍，周邊居民反映比較強烈?！斑@種建筑物多是早期沒有設計和建設專用的排煙管道。我想替群眾問問，現在如何破解難題？”

市人大常委會委員張文勝在提問時，將實地調研時拍攝的照片投影到了現場的大屏上，并列出了翔實的數據。“我提的是畜禽養殖糞污資源化利用問題?！彼f，調研了福清市致青循環農業產業園，該項目畜禽糞污處理設計年產能可達16.9萬噸，但目前實際年產能僅達到1/7，福清如何做到畜禽糞污資源化利用的收集實現應收盡收，提升有機肥產能、推進化肥減量化？

這些“帶露珠”“冒熱氣”“接地氣”的問題，迅速引起了有關部門的重視，現場作出了針對性強的回答。據市人大常委會領導介紹，圍繞藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰、碧海保衛戰、自然生態保護、綠色低碳發展等主題，緊盯“環保督察點到的問題、‘12345’老百姓投訴的熱點問題、環保責任制落實中存在的問題”等薄弱環節，調研組依托福州全過程人民民主實踐中心、人大代表行業聯絡站、人大代表活動室等代表履職平臺以及多個主流媒體渠道廣泛收集各方建議，既夯實了詢問的“民聲”基礎，也增強了監督剛性。

專題詢問會現場。陳景好 攝

如何讓福州天更藍水更清？

會上，11個問題接連拋出，問空氣問水質問噪聲，部門認真應詢，共同繪出一張百姓期待的榕城美景圖。

聚焦整治油煙污染，市人大常委會委員嚴孟燦說，從這兩年“12345”投訴情況看，涉及環保的投訴占總數的20%，多是餐飲油煙污染造成的擾民投訴?！皩ξ窗凑辗煞ㄒ幰蟀惭b油煙凈化設備或沒有按照規范使用油煙凈化設備的餐飲企業，應如何有效監管？”

市生態環境局局長林從宇表示，我市制定了《福州市餐飲服務項目油煙污染聯防聯治工作機制（試行）》，是全省首個餐飲油煙治理的工作機制。去年以來，在四城區核發2.5萬張許可證，其中近8000家屬于重餐飲油煙企業。經督查，這些企業均已完成油煙凈化器安裝使用。今年5月以來，市里檢查了2000多家餐飲油煙企業，300多家有問題的被責令整改。下一步，對該責令關停的要堅決關停。

聚焦城區內河水質不穩定情況，市人大代表許模強問道：“城區還有多少老舊小區和城中村未進行雨污分流改造，整體完成需要多長時間？如何加強入河排放口和污水管網內濃度日常監測？”

市住建局副局長高尚回應說，目前城區2000年以前的老舊小區有1651個已完成雨污分流改造。今年計劃實施117個老舊小區改造，其中60個納入2024年為民辦實事項目，雨污分流改造是必選項，這些老舊小區改造將在明年上半年前全面完成。城中村污水處理方面，目前已對晉安區的登云片區和中下村，倉山區的先農村、浦口村、臚廈村等城中村污水進行收集，收集完轉輸至市政污水干管進行處理。

做好排放口和市政管網的長效監測，高尚說，城區3451個排水口均已登記造冊，實施動態管理。每月對內河水質實行常態化監測，不達標的扣取企業運維費并要求其整改。同時加強對污水管網的日常巡查，重點對在建工地和主要商圈進行巡查，發現問題及時處置、建檔。

許多網友也在線關注專題詢問直播并留言互動，截至26日晚7:30，專題詢問網頁訪問量超24萬人次，網友留言700多條。網友“紅領巾”關于倉山區霞鏡路與楊周路交匯處夜晚燒烤、小炒等攤點和執法人員“躲貓貓”的問題被選中，在專題詢問現場提出并請部門當場作答?！靶^業主飽受喝酒吵鬧聲和油煙困擾，這種現象不是個例，如何舉一反三妥善處理？”

市城管委主任陳登峰表示，按照“疏堵結合、教罰并舉”的原則，已組建了15支機動巡查小組，每周組織2場以上的集中整治，對重點區域路段聯合公安、環保等部門開展人員定時定崗聯合檢查。同時邀請人大代表和政協委員參與監督，對發現游攤占道經營的予以取締，并引導到已審批的疏導點規范經營。今年以來城區共清理取締夜間大排檔2479處，引導近1000個流動攤點進入早夜市并加裝除煙設備。對夜市噪音、油煙擾民涉及環保以及非法使用液化氣罐的安全問題，會同當地城管堅決整治到位。下一步將完善“人工+智能”“平臺+網格”工作機制，對群眾投訴的突出問題進行重點巡查整治，對屢教屢犯的在媒體曝光，并適時開展“回頭看”，嚴防反彈回潮。

全鏈條監督增進綠色福祉

市政府副市長鄭彧代表市政府作了表態發言。他說，專題詢問會既緊扣全市經濟社會發展大局，又回應人民群眾普遍關切，對推動政府及各職能部門做好全市生態環保工作將起到有力的促進作用。市政府要以最堅決的態度、最有力的舉措，謀劃做好全市生態環境保護工作，全力推進美麗中國先行示范區建設，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

市人大常委會領導表示，下一階段，要持續推進應詢單位答復和承諾事項落實到位，共同推動我市生態文明建設補短板、強弱項，10月下旬召開的市人大常委會會議將圍繞同一議題再次舉行專題詢問。明年6月，還將針對專題詢問審議意見的研究處理情況進行滿意度測評，以全鏈條監督增進百姓綠色福祉。

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今年生態環保目標新展望

努力在全省建設美麗中國先行示范省中走前頭，今年福州生態環境保護主要目標是：優良空氣天數比例穩定在98%以上；主要流域優良水質比例達97%以上，小流域和主要湖庫水質標準不低于上年水平；近岸海域優良水質面積比例不低于83.5%。其他指標要達到省考核要求。（記者 李白蕾）