環南煙火氣 幸福新家園——晉安聚焦基層治理推動主題教育走深走實

志愿者向環南社區居民傳授急救知識。記者 陳暖攝

【項目名片】

位于北二環南側的晉安區環南社區，面積0.62平方公里，有居民4973戶、11895人，是晉安區老舊社區的典型代表。社區立足自身特點，通過黨建引領不斷夯實基層治理，實現基礎配套從老舊到煥新，無物業小區管理從無序到規范，參與主體從多元到一體，形成黨建共治聯盟，打造一體化公共服務，讓老舊小區改造散發人情味和煙火氣。

【一把手點評】

晉安區委書記林濤：遵循習近平總書記“三個如何”重要指示精神，晉安區深入實施“五大工程”，探索黨建引領基層治理的好經驗好做法，努力在全市樹標桿、作示范，實現變“政府治理”為“多元共治”、變“基層末梢”為“治理前哨”、變“試點先行”為“全面提升”。作為老舊社區典型代表的環南社區，正是全區黨建引領基層治理的生動例證。

127棟居民樓中，大部分于上世紀90年代建成，無物業小區占比90%，老舊建筑多，流動人口多。如何將一個先天稟賦不足的小區實現有溫度、有力度、有精度的管理，環南社區黨委以開展主題教育為契機，突出黨建引領帶動，強化組織保障、優化公共服務，精準分類施策，打造“煙火環南”。近日，記者來到環南社區，探尋煙火氣背后的“紅色基因”。

算好“三本賬”

織就近鄰連心網

老舊小區很多，面臨共性問題很多，環南社區做對了哪一步？這是記者走入社區的第一個疑問。

環南社區黨委書記鄭芳說，社區治理的主體是居民，根本在于人的文章。環南社區退休黨員、熱心群眾多，社區積極引導，為他們提供發光發熱的項目舞臺，讓原本“蟄伏”的老黨員發揮余熱，成為基層治理的“領頭雁”，組建健康科普、平安巡防等多支志愿者隊伍。

黨員徐瑜退休后，夫唱婦隨組建了健康科普志愿者服務隊。“一開始，我們就是草根團隊，主要為了娛樂，后來在社區引導下，我們將健康知識、垃圾分類、掃黑除惡等內容融入說唱中，經常參加社區組織的義演，向群眾廣為宣傳。”現在，徐瑜成立了黨建工作室，吸引越來越多退休黨員加入。

“跟著徐瑜老師學習，我拿到了急救員證，也基本放棄了打牌，有空就去參加活動，傳播急救知識。”退休人員陳彩仙在志愿服務中找到了精神寄托。

如何在社區所有和群眾所需之間架起橋梁？社區黨委實行“三本賬”管理。鄭芳揭秘，“三本賬”即群眾需求清單、社區資源清單、治理項目清單。社區每季度舉辦黨建聯席會，聚合多方資源認領項目清單，對項銷賬，在一次次議事協商、暖心交流、真情服務中，搭建起近鄰連心網。

一小區一策

構筑安居新家園

環南八村道路、路燈、雨污管道經過修繕煥然一新，紅輝新村建成30多年來終于通上了天然氣，長福村小區成立自管會后物業收費率從不足10%提升到98%，實達溫泉花園小區請上了“管家”，架空層陳年堆積的雜物一點點得到清理……

老舊小區提升事關民心所向，點滴變化都映照出幸福的心曲。政府、社區、居民多方共治，為群眾營造暖心家園。

去年以來，環南社區20個老舊小區完成了路面硬化、拆墻透綠、管網改造等提升改造，29個無物業小區因地制宜、分類施策，實施無物業小區標準化管理，走出了不同路徑——

針對規模較小的10個連片無物業小區，通過“大黨委”協商、社區推動、小區黨支部征求協調群眾意見，拆除毗鄰的小區圍墻，打包成3個物業管理區；

針對熱心黨員多、自治基礎好的15個小區，由小區黨支部牽頭成立小區自管會，推選樓棟長、梯位長參與日常事務管理；

針對不具備引進專業物業條件且無法自管的小區，探索“黨組織領辦+社區兜底”模式，由社區牽頭組建的物業公司兜底接管，開展規范化管理。

寬敞平坦的瀝青路在腳下鋪展，嶄新的路燈一字排開，車輛整齊有序地停放在車位上，樓外加裝的電梯平穩運行，拆除圍墻后，環南八村和鄰近小區統一聘請了正式物業，利用邊角地帶增設3處公共配套設施，增加停車位96個。“小區環境漂亮了，再也沒人隨意拋撒垃圾了，大家都很珍惜新環境。”居民高潔感慨道。

在物業、業委會管理相繼失敗后，實達溫泉花園小區也在社區幫助下迎來了新管家——福州環居物業。

該物業公司由社區黨委牽頭成立，聘請退休黨員干部、低收入群體組成服務團隊，老社區黨委書記擔任法人代表和監督員，不收取任何費用。新物業一進場，就對架空層堆積雜物“開刀”，陳年雜物被逐漸清出小區，伴隨綠化修剪、路面修復和門禁車閘安裝，小區仿若“重生”。

升級公共配套

打造幸福生活圈

環南社區60歲以上老人占比17.8%，圍繞老齡化社會需求，社區打造家門口的居家養老服務中心，新建了7個共2600余平方米的綜合服務場所，打造社區“嵌入式”養老，圍繞老年人最關注的“食、學、醫、養”服務環節，推行“近鄰食堂+樂齡學堂”模式，健全困難老人“五級關護體系”，獲評“全國示范性老年友好型社區”。

環南社區長者食堂開張后，“圈粉”了遠近的空巢、獨居老人。獨居的張阿姨成了食堂常客，她每天上午到公園鍛煉，玩得盡興來不及做飯，干脆就在食堂吃午飯。“從小區步行過來不到10分鐘，食堂菜式豐富，偶爾來這里換換口味，還不用買菜洗碗，價格也實惠。”

食堂每周還會提供理療、講座等10多項服務，不知不覺吸引著越來越多長者走出家門。張阿姨在這里結交了很多朋友，閑暇時間拉拉家常，交流信息，晚年生活充實多了。

增設活動場所也是老年人呼聲很高的訴求。依托數千平方米的環南公園，晉安區新時代文明實踐中心開展豐富多樣的文藝演出、志愿服務、文明實踐活動，每次都吸引了滿滿的人氣。

令鄭芳印象最深的是夏夜里的“木棉花小劇場”。老人家早早等在幕布前，夜幕低垂，銀幕前光影躍動，大家搖著扇子，心情隨著劇情起起落落，現場不時響起輕松的笑聲。

除了室外場所，環南社區居委會大樓還向居民開放活動室，有音響、空調和放映設備，徐瑜黨建工作室將其作為活動教室，義務開班教居民聲樂，從樓內不時飛出快樂的歌聲。徐瑜欣慰地說，“小區越來越宜居，不出社區，家門口什么都有了。”（記者　朱榕　通訊員　趙輝　林星星）