鼓樓法院：以“小”見“大” 匯聚訴源治理新勢能

東南網8月11日訊（通訊員 張志燈 康哲馨）近年來，福州市鼓樓區人民法院堅持能動司法理念，做實為大局服務、為人民司法，充分運用各種“小駐點”“小熱線”“小案件”，匯聚司法新勢能，做好訴源治理“大文章”。

鼓樓法院法務特派員前往軍門社區邀請“七一勛章”獲得者社區書記林丹，和人大代表參與訴前調解。鼓樓法院供圖

源頭防訴降增量：“小駐點”擎起基層治理“大格局”

“住樓上的江某夫婦將陽臺裝修成兩個衛生間，加裝排污管道，把我家的天花板都搞漏水發霉了。”日前，家住鼓樓區的許女士與上下樓鄰居江某夫婦發生相鄰關系糾紛，許女士指著家中天花板滲水、裂縫處說道。雙方經多次協商未果，許女士就近來到社區法官工作室起訴咨詢。

夏日炎炎，烈日當頭，鼓樓法院法務特派員接到案件后仔細研究，多次前往現場查看房屋漏水情況和財產損壞情況。

“考慮到雙方當事人是低頭不見抬頭見的鄰居關系，采用判決方式無法完全化解雙方間的對抗情緒，甚至可能激化矛盾，因此選擇組織雙方當事人進行‘面對面’調解。”在法務特派員的耐心疏導和勸解下，許女士與江某夫婦簽訂調解協議書，就實際損失賠償金額、損失解決途徑等方面進行了詳細約定，并由法院予以確認。至此，該矛盾糾紛得以圓滿解決。

“以前遇到這種事得跑到專業機構、法院找人咨詢起訴，如今在家門口就能解決，省事省時省錢還省心。”許女士深有感觸地說。

近年來，鼓樓法院以全區十街鎮法官工作室為載體，以創新治理體系為著力點，首創建立法務特派員工作機制，2023年組建了50人法務特派員隊伍，與街鎮社區結成黨建聯盟，定期委派法務特派員駐點社區，融入基層，上門送“法”，下沉“解題”，聚焦前端治“未病”，2023年1月至7月已委派法務特派員235人次，成功調解婚姻家事、物業糾紛等案件88件，助力轄區基層治理。通過高效又溫情的司法服務、貼心接地氣的法治宣傳、創新且智慧的聯調模式、多元解紛功能整合，從源頭上化解基層矛盾，在積極回應了人民群眾的司法需求的同時，充分發揮了法院在基層治理中的參與、推動、規范和保障作用，讓群眾切實感受到公正與效率，推動法官工作室成為群眾家門口的“公正便利店”。

解憂息訴控變量：“小熱線”銜著和諧社區“大民生”

“沒想到12368熱線這么便捷，撥打一次，既解決了問題，還解開了心結！太感謝鼓樓法院了！”一起贍養糾紛案件當事人林老太說道。

就在幾天前，年近九旬的林老太通過12368熱線聯系了鼓樓法院，“我老伴走后，留下兩套房子，分給四個兒女之后，他們就不再付我的生活費了，你們要幫幫我啊！”

“老太太您別急，您只需提出較為明確的司法需求，我們派發工單后會有相關人員與您對接。”12368熱線接線員接到群眾來電后，第一時間進行案件分流。考慮到贍養糾紛涉及人倫親情，勝敗分明的裁判并非最優結果，如單純從解決“老有所養”的問題出發，未必就能給老人帶來“老有所樂”。在了解到當事人有調解的意愿后，鼓樓法院訴非聯動中心委派人民調解員對案件進行調解。人民調解員拿著同類案件的判決書和調解書采用“情理+法理”相結合的方式給當事人講清利弊、打消疑慮，開展調解工作。最終，四子女漸漸轉變了態度。經過商議，確定由大兒子負責照顧母親的生活起居，其余子女每月支付相應贍養費用，林老太愉快地接受了這一結果。

12368熱線不僅僅是一根電話線，它承載著鼓樓法院開展訴源治理、涉訴信訪化解工作的前端力量，發揮著連接“當事人+法院”的橋梁作用。近年來，鼓樓法院不斷健全“12368訴訟服務平臺+12345市民服務熱線”響應機制，設定專人負責，采取“工單化+接訴即辦”處理模式，2023年1月至7月底，共接聽群眾來電11840通，群眾滿意率95.82%，涉訴信訪總量持續下降。

多元化訴消存量：“小案件”凝聚多元解紛“大智慧”

“這種方式真是快！還好有你們，不然真不知道該怎么辦。”拿到司法確認書的某家政服務公司家政保潔員們紛紛為這種糾紛解決方式點贊。

日前，某家政服務公司因自身原因要中止勞動合同，家政保潔員們面對即將到來的失業危機惶恐不安，情緒激動，紛紛到鼓樓法院表達了訴求和擔憂，并尋求法院的介入。經辦法官查看案件情況后，因爭議標的不大，法律關系明確，在取得當事人同意后，便將案件流轉到訴非聯動中心，由中心的調解員來對案件先行調解。經過多番調解，最終達成了家政服務公司向家政保潔員們分期支付補償款的調解協議，雙方自愿對調解協議申請司法確認。至此，僅用時15天時間，保潔員們便順利拿到第一筆補償款。

近年來，鼓樓法院致力于建設滿足人民期待、遵循司法規律、具有鼓樓特色的矛盾糾紛多元化解模式，設立“綠色通道”，對弱勢群體維權案件優先審查、優先立案、優先調處，同時在法律咨詢等方面提供司法服務，打通司法為民“最后一公里”。截至2023年7月31日，鼓樓法院已與39家特邀調解組織建立對接，建立行政、金融、家事等5個專門調解室，特邀調解員增至175人，形成“法院+N”訴源治理合力，訴前調解成功率達52.55%，大量的案件在進入訴訟前成功化解。此外，鼓樓法院創新“支持起訴+多元解紛”工作機制，有機融合支持起訴、調解和解、司法救助等程序，幫助弱勢群體解決實際困難。

“下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，以現代化司法理念引領審判執行工作，緊緊圍繞‘公正與效率’這一永恒主題，堅持能動司法，抓前端、治未病，向前一步推進訴源治理，做實一步促進案結事了政通人和。”鼓樓法院黨組書記、院長李曦表示。