鼓樓法院以能動司法奏響護企惠企強音

東南網6月27日訊（通訊員 葉培欣 林泓帆）習近平總書記指出：“要千方百計把市場主體保護好，為經濟發展積蓄基本力量。”中小微企業的健康發展對國民經濟十分重要，如何運用司法力量護航中小微企業發展是新時代人民法院面臨的重要課題。鼓樓法院以能動司法理念為指引，把靠前服務護企、能動司法助企作為法院為大局服務的著力點，在“聯合國中小微企業日”來臨之際，為各類中小微企業提供“面對面”司法服務，以公正高效司法助力高質量發展。

能動司法“前奏曲” 服務“專精特新”企業合規發展

“卓法官您好，上次您的講課使我們受益匪淺，希望您百忙之中能再次為我們開設講堂進行授課。”近日，鼓樓法院民二庭卓垚磊法官接到一通邀請電話。

在春意盎然的三月，卓垚磊法官受邀前往福建省地質工程勘察院為50多名職工奉上了一場精彩的法治講堂。芳菲歇去，夏木茵茵。6月21日，卓垚磊法官與林巧法官再次受邀走進福建省地質災害重點實驗室，與地質研究人員、科研人員一起，實地探訪了解自然災害預防性治理措施和企業安全生產情況。

同行人員發現，實驗室的墻上掛滿了安全生產法的普法海報。工作人員介紹，不論是勘察院還是實驗室都十分重視樹立法治意識，卓垚磊法官此前關于民法典及建設工程合同司法實踐內容的授課更是讓知法守法用法的理念深入企業和職工發展的方方面面。“作為具有‘專精特新’的企業，需要有合規發展的意識，才能借助法治的力量讓企業更好地享受發展紅利。”隨后，兩位法官為工作人員們解答了關于企業發展風險防范的重難點問題。

鼓樓法院法官走進實驗室了解企業安全生產情況。鼓樓法院供圖

鼓樓法院堅持源頭預防優先，靠前構筑矛盾糾紛“第一道防線”，幫助企業堵塞漏洞、補齊短板。2023年以來，鼓樓法院不定期到各類企業開展普法活動，在涉及高新技術、建筑工程、食品餐飲等多個社會領域規范合同20余份，發布《涉中小微企業非典型擔保八大案例》等白皮書，引導企業合規經營，將可能發生的涉企矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

能動司法“進行曲” 訴前鑒定跑出定分止爭“加速度”

糾紛訴至法院，并不代表必須立刻機械地啟動訴訟流程，更應該發揮能動司法的優勢，探索合乎法理與情理的糾紛解決辦法，爭取讓當事人以最小的訴訟成本化解糾紛。

在審理涉鑒定商事合同糾紛時，葉士怡法官注意到審前案件中某承攬合同糾紛案的特殊性，原告甲公司認為，其招標采購的被告某物流公司設計的物流集成系統設備存在故障率高、備品備件短缺、軟件系統開發效率低等問題，故訴請確認采購合同解除，要求某物流公司返還購買該系統的部分款項。法官閱卷后認為，本案當事人雙方權利義務較為明確，僅在案涉物流集成系統質量與價值上意見不一，爭議較大，需要啟動司法鑒定程序，而矛盾并非不可調和。法官決定，實地勘察該物流集成設備的運行情況，以便探索科學的糾紛化解辦法。

鼓樓法院法官實地勘察物流集成設備的運行情況。鼓樓法院供圖

在該物流公司的運行車間中，葉士怡法官了解到，近年來，物流自動化技術日趨成熟，智能化的客戶需求與系統構成多元、應用范圍延伸的現實狀況給物流集成商增加了技術難度。而物流行業具有功能集成、反應快速的特征，若在訴訟過程中啟動司法鑒定程序，不但雙方當事人的時間和經濟成本增加，物流企業更有可能因為長時間涉訴而導致經營困境。但司法鑒定結果在本案中又尤為關鍵。

為快速高效化解糾紛，葉士怡法官當場向該物流公司充分釋明了訴前鑒定的流程、優勢，傾聽了該物流公司的意見以后，初步劃定了訴前鑒定的范圍，并征得了對方當事人的認可。“若訴前鑒定結果符合預期，公司愿意與對方和解，不再進入訴訟程序。”該物流公司負責人道，“感謝法官為我們節約了訴訟成本、提高了糾紛化解效率。”

鼓樓法院以縮短案件審理周期、減輕當事人訴累為重點，加速開辟涉企案件“訴前鑒定+審前調解”交叉融合的化解矛盾糾紛新路徑，以鑒定促調解，節約中小微企業涉訴成本。2023年以來，鼓樓法院引入訴前調解并啟動訴前鑒定商事案件30余件，平均審理周期縮短50余天，幫助涉訴企業盡快步入良性發展軌道。

能動司法“協奏曲” 司法建議靶向施策助力精準治理

“我們要用好敏銳的審判感知力，讓發現社會金融風險成為最敏銳的視角，主動踐行能動司法，做社會治理的深度參與者。”鼓樓法院民二庭庭長林躍男說。

在審理一起中介合同糾紛時，李佳佳法官發現未有融資擔保經營資質的公司代收保費并收取高額中介費用，認為這樣的行為會擾亂金融市場秩序，也反映出金融監管存在一定的漏洞。在該案審理終結后，鼓樓法院向福州市地方金融監督管理局發出司法建議，要求加大對金融市場擔保業務的監督力度，為中小微企業創造穩定健康的融資環境。

福州市地方金融監督管理局采納鼓樓法院司法建議并執行。鼓樓法院供圖

福州市地方金融監督管理局收到司法建議后十分重視，立即聯系并主動邀請相關負責人展開面對面交流，同時向轄區內多家保險公司發送調研整改通知。各保險公司高度重視，就司法建議中提出的問題，主動聯系法官進行了溝通交流。保險公司對照司法建議中提出的問題進行深入分析，并表示將采取有效措施，積極落實司法建議。金融監管局在開展整改后向鼓樓法院回函：加大違規經營清查力度，嚴格執行經營范圍負面清單……在回函中還表示，將建立動態準入退出機制，加強部門信息共享。

鼓樓法院主動延伸司法職能，堅持精準問需、精細服務、精誠共治，協同行業協會、金融監管部門等多元力量，建立“審前查訪、訴中走訪、判后回訪”機制，幫助企業提升風險防范能力。同時，靈活運用司法建議、《主動履行證明書》等措施，確保企業市場競爭力。近年來，鼓樓法院發出的司法建議涵蓋金融、教育、文旅等領域，通過具體案件“小切口”，達到規則指引“大作用”。

中小微企業是實現“六穩”“六保”的重要基礎，鼓樓法院黨組成員、副院長林偉表示，“用司法力量塑造法治文化，從而達到社會綜合治理的效果，是能動司法的應有之義。”中小微企業興，則社會經濟興。近年來，鼓樓法院積極對標黨和國家以及上級法院促進中小微企業發展的方針政策，提出一系列“實招”“新招”“硬招”。依法拓寬中小微企業融資渠道，建立信用修復機制，幫助中小微企業脫困。在破產重整、和解案件中，針對中小微企業特點，積極適用簡易程序，降低企業挽救成本。加強立審執協調配合，將拖欠中小微企業賬款案件納入“綠色通道”，確保中小微企業及時回籠資金。同時，在能動司法理念下積極延伸司法職能，吸納社會力量解紛，助力推動形成轄區上下同步、齊心協力支持中小微企業發展的良好局面。2023年以來，鼓樓法院審結民商事案件5415件，執結涉中小微企業案件410件，執行到位金額6.14億元，切實幫助中小微企業解難題、渡難關，讓中小微企業在前進路上更有信心、更有希望、更有保障。