鼓樓創新基層治理，量化幸福感指標增進民生福祉

居民在鳳湖社區多功能服務中心打乒乓球。福州日報記者　池遠攝

【工作機制】一刻鐘幸福圈

聚焦增進民生福祉，圍繞十大幸福元素，鼓樓區按照“缺什么補什么、弱什么補強什么”的思路，構建25個“一刻鐘幸福圈”，并創建黨建引領為核心、便民和智能為引擎、多元項目為支撐的“一核雙擎多元”運行機制。

【“一把手”點評】

鼓樓區委書記黃建新：黨的二十大報告提出“讓人民生活更加幸福美好”。“一刻鐘幸福圈”是今年鼓樓區創新基層治理、增進民生福祉的一個重要舉措，將原本抽象的“幸福感”量化為指標，通過“評星晉級”進一步提升了工作的可操作性。

早晨下樓參加民樂隊排練，中午到“長者食堂·學堂”用餐，下午與鄰居切磋棋藝。這是鼓樓區洪山鎮鳳湖新城二區居民林建秋的一天。這兒的居民不用擔心老人養老、孩子教育，隨處都有生活的便利和幸福。

15分鐘，是居民最能體會幸福感的時間刻度。今年以來，鼓樓區面對群眾就近享有多元生活服務的需求，探索一刻鐘健身圈、養老圈、生活圈“多圈合一”，培樹基層治理新品牌——“一刻鐘幸福圈”。

“圈”滿幸福元素

“這邊是乒乓球室，每天都有人來鍛煉；那邊有脫胎漆器展示，技藝傳承人張廷清是我們社區居民……”昨日上午，鳳湖新城二區居民謝少華向記者介紹。記者看到，總面積1056平方米的鄰里共享空間里，居民自得其樂。

從籌建到投用，謝少華對鄰里共享空間的態度發生了180度大轉彎。此前，小區缺少活動空間，便有了改造3號樓與4號樓雜亂樓架空層的方案。“一開始擔心具體用途和服務對象，沒想到效果這么好。”謝少華說。

這里是鳳湖社區“一刻鐘幸福圈”的186處服務點之一。鳳湖社區黨委書記張蕾說，“圈”里包含了醫、食、學、行、購、托、業、養、健、情等十大幸福元素。比如，醫有鼓樓區婦幼保健院、健康小屋，學有福建老年大學、融僑小學，情有社區睦鄰點、志愿服務站。

這樣的“幸福圈”，鼓樓有25個。以居民集中居住區為中心，以步行15分鐘為半徑，以全體社區居民為服務對象，以滿足多元生活服務為目標，鼓樓在全區劃定“一刻鐘幸福圈”，每個圈約1.5平方公里。

“圈”起一老一少

鳳湖社區老年居民趙祝君說：“活動很豐富，我們趕上好時代了！”

每周，鳳湖新城二區都有志愿者為老年人免費理發。中午，可以在“長者食堂·學堂”用餐，或者參加感興趣的課程。如果有需要，拐個彎就到健康小屋，慢性病患者可復診開藥。

“寶媽”李詩婕說：“孩子找到了伙伴一起玩，成長更加快樂。”

結合鳳湖新城學齡前兒童多的實際情況，社區打造了少兒成長服務站，家長們不出小區門，就可以安全地帶著孩子玩。一旁的四點鐘學校，正謀劃引進專業機構，開展少兒暑期課程。

一老一少，關乎千家萬戶的福祉，是“一刻鐘幸福圈”服務的重點。作為幸福元素齊全的“十星圈”，鳳湖圈一方面按標準化建成“長者食堂·學堂”，開辟健康小屋，讓老人食有所依、老有所樂；另一方面配齊托育園、幼兒園和托輔機構，滿足居民對家門口優質教育資源的需求。

居民的需求清單正轉化為“一刻鐘幸福圈”的滿意清單。鼓樓對25個圈進行星級評定，實施“一刻鐘幸福圈”補強計劃，按照“缺什么補什么、弱什么補強什么”的思路，策劃生成382個項目，不斷滿足群眾高品質、多樣化的需求。

“圈”近民心民意

笛聲婉轉，板胡高昂，各種樂器用熱烈的合奏曲表達祝福。20日上午，鳳湖社區聯合洪山鎮紀委等單位舉辦慶祝建黨102周年主題活動，居民林建秋所在的民樂隊登臺亮相。

“得益于‘一刻鐘幸福圈’的打造，我們才有了固定的排練場所。社區有活動，我們當然愿意出力。”林建秋說。出力的還有各黨建聯盟單位，大家通過演出激發愛黨愛國之情，通過創意游戲感受廉潔文化。

“圈”近民心民意，收獲大寫的美好。“從過去的被動參與到發揮所長、主動籌劃，社區活動從單一變多元，越來越有活力。”張蕾說。

各社區黨委一手抓黨建聯盟，一手抓“兩會一員”（社會治理專家委員會、社會治理市民委員會以及法務特派員），在幸福圈營造“近鄰有愛、黨群一心”的和諧氛圍。

“社區有20名市民代表組成的社會治理市民委員會，圍繞各類民生問題議事協商，很多時候聊著聊著解決方案就出來了。”張蕾介紹，由法官、檢察官、警官、律師、法務志愿者組成的法務特派員小分隊，每周一、三、五定期為居民提供便捷、專業的法務服務。（莫思予 彭輝）