建筑領(lǐng)域違規(guī)“掛證”引糾紛?鼓樓法院判決合同無效

東南網(wǎng)2月20日報道（通訊員 蔡思婷）建筑施工企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)是決定建筑工程質(zhì)量能否保證的前提條件和關(guān)鍵因素之一。某項目公司與某造價公司簽訂一份合同，約定某造價公司通過相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員證書掛靠的方式為某項目公司申報建設(shè)工程施工相關(guān)資質(zhì)。因某造價公司未完成受托事務(wù)，某項目公司遂提起訴訟。近日，福州市鼓樓區(qū)人民法院開庭審理了此案并作出判決，認定該合同無效，判令某造價公司返還費用并支付利息。

鼓樓法院干部查閱相關(guān)資料 鼓樓法院供圖

鼓樓法院經(jīng)審理查明，2021年11月，某項目公司作為甲方，某造價公司作為乙方，雙方簽訂一份《咨詢服務(wù)合同》，某項目公司委托某造價公司辦理建設(shè)工程施工相關(guān)資質(zhì)，委托費用為168萬元。

該合同約定，“此價格包含建筑行業(yè)乙級資質(zhì)、市政行業(yè)乙級資質(zhì)，人員和代辦服務(wù)的所有費用”“人員為申報資質(zhì)使用，乙方推薦的主導(dǎo)專業(yè)人員、技術(shù)負責人及注冊類人員聘用時間時長為資質(zhì)證書簽發(fā)日期延順一年，一年期滿甲方配合轉(zhuǎn)出”。

合同簽訂后，某項目公司向某造價公司支付了132萬元，但某造價公司未完成受托事務(wù)。某項目公司遂向鼓樓法院提起訴訟，要求某造價公司返還已付費用132萬元并支付利息。

鼓樓法院經(jīng)審理認為，某項目公司、某造價公司在簽訂《咨詢服務(wù)合同》時，對于某項目公司不具備取得相應(yīng)資質(zhì)的全部專業(yè)技術(shù)人員，不符合取得相應(yīng)資質(zhì)的條件是明知的。雙方簽訂合同的目的，在于通過專業(yè)技術(shù)人員證書掛靠的方式為某項目公司申報建設(shè)工程施工相關(guān)資質(zhì)。這實質(zhì)上是惡意串通規(guī)避國家資質(zhì)審查，擾亂行政管理秩序，危害建筑行業(yè)市場秩序，損害國家及社會公共利益的行為。

根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一百五十三條關(guān)于“違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的民事法律行為無效。但是，該強制性規(guī)定不導(dǎo)致該民事法律行為無效的除外。違背公序良俗的民事法律行為無效”的規(guī)定，《咨詢服務(wù)合同》應(yīng)屬無效。因該合同無效，故某造價公司應(yīng)向某項目公司返還費用132萬元并支付利息。

鼓樓法院法官提醒，建筑工程質(zhì)量事關(guān)國家經(jīng)濟發(fā)展、社會公共利益和人民生命財產(chǎn)安全。國家對建筑施工企業(yè)資質(zhì)進行管理,目的是加強對建筑活動的監(jiān)督管理,維護公共利益和規(guī)范建筑市場秩序,保證建筑工程質(zhì)量安全,促進建筑業(yè)的健康發(fā)展。建筑施工企業(yè)須擁有符合申報條件的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

此外，通過專業(yè)技術(shù)人員證書掛靠的方式申報建設(shè)工程施工相關(guān)資質(zhì)，實質(zhì)上是惡意串通規(guī)避國家資質(zhì)審查，擾亂行政管理秩序，危害建筑行業(yè)市場秩序，損害國家及社會公共利益的行為。而且，通過虛假手段取得相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè),其工程施工質(zhì)量及施工安全也將難以得到保障。為確保建設(shè)工程質(zhì)量，維護社會公共安全及人民生命財產(chǎn)安全，也為避免自身遭受不必要的損失，相關(guān)主體申請建設(shè)工程施工有關(guān)資質(zhì)時，應(yīng)秉承誠信原則，避免掛靠、掛證等行為。