福州黨政機(jī)關(guān)公車改革10月基本完成 交通補(bǔ)貼分6檔次

福州晚報(bào)9月19日訊（記者 邱泉盛）備受關(guān)注的福州市公車改革方案終于出臺(tái)。昨日記者獲悉，目前，福州市委、市政府辦公廳下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《福州市全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革方案》的通知，我市還召開了全市公車改革動(dòng)員部署會(huì)議。根據(jù)省市工作部署，爭(zhēng)取2016年9月底基本完成市本級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，2016年10月基本完成縣鄉(xiāng)以下黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。市直各參改單位取消的車輛將于9月23日就地封存。

黨政機(jī)關(guān)公車改革

10月基本完成

方案明確，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，合理配置公務(wù)用車資源，從創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，切實(shí)保障公務(wù)出行，有效降低行政成本，積極推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、公務(wù)管理規(guī)范透明、監(jiān)管問(wèn)責(zé)科學(xué)有效，確保市、縣（市）區(qū)各級(jí)改革后公務(wù)交通支出低于改革前支出總額，全市整體節(jié)省支出率不低于7%，基本形成符合省情市情的新型公務(wù)用車制度；改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車，對(duì)納入改革范圍的人員和車輛，做到應(yīng)改盡改。

方案明確，爭(zhēng)取2016年9月底基本完成市本級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，2016年10月基本完成縣鄉(xiāng)以下黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。

非參公事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革，待國(guó)家和省相關(guān)政策出臺(tái)后，按照規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵(lì)黨政主要負(fù)責(zé)人

參加改革

公務(wù)用車制度改革范圍已明確。

機(jī)構(gòu)范圍：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)（包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位）全部參加改革。

人員范圍：在編在崗的廳（局）及以下工作人員。

車輛范圍：取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。

方案明確鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加車改。鼓勵(lì)市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負(fù)責(zé)人和其他正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加改革，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實(shí)物保障，但必須嚴(yán)格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取交通補(bǔ)貼。

方案明確合理確定公務(wù)用車保留數(shù)量。市和各縣（市）區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)根據(jù)工作性質(zhì)和任務(wù)，合理保留機(jī)要通信、應(yīng)急、調(diào)研和接待等用車數(shù)量，由各級(jí)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定，其中調(diào)研和接待用車按不超過(guò)現(xiàn)有的35%保留。

縣（市）區(qū)直各單位根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模和區(qū)域環(huán)境狀況確定保留車輛：縣（市）常住人口30萬(wàn)人以下（含30萬(wàn)人）的，縣（市）直單位保留車輛總數(shù)不超過(guò)40輛；縣（市）常住人口30萬(wàn)人以上的，縣（市）直單位保留車輛總數(shù)不超過(guò)45輛。區(qū)農(nóng)業(yè)人口10萬(wàn)人以下的（含10萬(wàn)人），區(qū)直單位保留車輛總數(shù)不超過(guò)35輛；區(qū)農(nóng)業(yè)人口10萬(wàn)人以上的，總數(shù)不超過(guò)40輛。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）常住人口在5萬(wàn)以下的（含5萬(wàn)人）的，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留車輛總數(shù)不超過(guò)2輛；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）常住人口5萬(wàn)人以上的，保留不超過(guò)3輛。每個(gè)街道則按不超過(guò)2輛保留。個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）確因地理環(huán)境較為復(fù)雜，或常住人口達(dá)10萬(wàn)人以上的，可允許增加1輛。

改革后保留的機(jī)要通信、應(yīng)急和接待等公務(wù)車輛，除必須配備到部門外，要集中起來(lái)建立服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一管理。服務(wù)平臺(tái)兩年內(nèi)建設(shè)到位。

交通補(bǔ)貼分6個(gè)檔次

方案明確建立公務(wù)交通補(bǔ)貼制度。

改革后，福州市在四城區(qū)范圍內(nèi)【即鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、倉(cāng)山區(qū)和晉安區(qū)（壽山、日溪、宦溪除外）】的普通公務(wù)出行，由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作的要求，全市實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體為：廳級(jí)每人每月1690元，正處級(jí)每人每月1040元，副處級(jí)每人每月920元，正科級(jí)每人每月650元，副科級(jí)每人每月580元，科員及以下每人每月500元。

改革后的留用車輛難以解決集體公務(wù)出行的，允許通過(guò)社會(huì)化租賃車輛方式予以保障。

方案要求，各地要研究制定公務(wù)出行保障具體措施，健全完善城市公共交通服務(wù)體系，保障行政區(qū)域外公務(wù)出行，探索發(fā)展適合公務(wù)出行的市場(chǎng)化交通定制服務(wù)，增加社會(huì)化交通供給，及時(shí)解決公務(wù)出行遇到的實(shí)際問(wèn)題，確保改革后公務(wù)出行得到有效保障。

改革后司機(jī)這樣安置

方案明確妥善安置司勤人員，根據(jù)保留公務(wù)用車的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，在現(xiàn)有在冊(cè)正式司勤人員中優(yōu)先確定保留。對(duì)距國(guó)家法定退休年齡5年(含5年)以內(nèi)的在冊(cè)正式司勤人員，可以提前離崗，離崗期間工資福利等基本待遇不變，達(dá)到國(guó)家法定退休年齡時(shí)，再辦理退休手續(xù)。

司勤人員具體安置工作由各參改單位按相關(guān)具體要求組織實(shí)施。

取消的公車如何處理

方案提出各級(jí)公務(wù)用車主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定公務(wù)用車處置辦法，報(bào)本級(jí)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批后組織實(shí)施。各地可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)未能及時(shí)處置的車輛，通過(guò)設(shè)立過(guò)渡性車輛服務(wù)中心或社會(huì)化車輛租賃公司的方式，按市場(chǎng)化運(yùn)作，提供有償服務(wù)，政府不得為其提供財(cái)政性補(bǔ)貼。同時(shí)，建立統(tǒng)一的北斗定位車輛信息管理系統(tǒng)，過(guò)渡期暫定為3年。

市直各參改單位此次取消的車輛由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同有關(guān)部門按照《福州市機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革涉及的車輛處置辦法》的規(guī)定，根據(jù)車輛實(shí)際情況以及交通管理相關(guān)規(guī)定，分類分批進(jìn)行規(guī)范處置。

保留的公車如何管理

方案明確各級(jí)公務(wù)用車主管部門要會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格核定定向化保障的公務(wù)用車的編制和標(biāo)準(zhǔn)，車輛配備優(yōu)先選用新能源汽車。除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。提高各類保障平臺(tái)車輛使用效率，保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車除用于保障各部門執(zhí)法執(zhí)勤外，還要保障綜合性執(zhí)法和重大突發(fā)事件等應(yīng)急用車需要；保留的機(jī)要通信、應(yīng)急等公務(wù)用車，在社會(huì)化交通方式提供不足或成本過(guò)高的情況下，還可用于保障各部門集體公務(wù)出行、跨區(qū)域出差、下基層調(diào)研等公務(wù)出行。各級(jí)公務(wù)用車主管部門會(huì)同有關(guān)部門研究制定具體管理辦法，并探索社會(huì)化監(jiān)督的有效形式。

各級(jí)各部門要建立嚴(yán)格的公務(wù)出行審批和登記制度，定期公布車輛租賃費(fèi)用使用情況。按照在編在崗公務(wù)人員數(shù)量和職級(jí)核定公務(wù)交通補(bǔ)貼數(shù)額，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

方案還明確把公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入各地各部門日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督及政務(wù)公開范圍。黨政機(jī)關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛，不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利，不得違反規(guī)定用公費(fèi)報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的私人用車費(fèi)用。