福州控煙一年僅開49張罰單 市民呼吁加大力度

十多個主管部門尚未開出禁煙罰單

“罰單難開！”福州市衛生計生監管部門負責人說，根據條例，衛生計生部門對醫療機構有控煙的監督執法權，近4個月，他們已開出49張罰單，其中39個煙民在醫院吸煙，分別被罰款20元；10家醫療機構因擺放煙具、未及時建立控煙管理制度等原因，已被立案查處，被罰款2000元。

他坦言，衛生監督所只有20多個執法人員，還肩負其他職責，很難抽出時間經常到各家醫院巡查。有時，一些煙民拒交罰款，執法人員只得耐心與他理論，挨罵是常有的事。而給醫院、門診等開罰單就更難了，根據行政處罰法，給醫療機構開罰單，需經立案、取證、討論、發告知書、陳述申辯等一系列繁雜的程序，至少要花一兩個月。

“暫時還是以勸阻為主，若巡查中，個別場所屢次違反規定，我們將開出罰單?！备Ｖ菔惺袌鼍钟嘘P負責人表示，餐飲等場所比較特殊，消費者是花錢“買服務”，他們無法對消費者不加勸阻就直接開罰，而勸阻后，消費者及時改正的情況也比較多，所以一直未開出罰單。

該負責人表示，將效法衛生部門，對拒不整改的商家及個人開出罰單。

根據條例：（一）衛生主管部門負責對各類醫療衛生機構的監督執法；（二）教育主管部門負責對各類教育機構的監督執法；（三）交通運輸主管部門負責對公共交通工具及其室內等候場所的監督執法；（四）文化主管部門負責對文化、藝術、娛樂場所的監督執法；（五）體育主管部門負責對各類體育場館、運動健身場所的監督執法；（六）旅游主管部門負責對旅游景點等相關場所的監督執法；（七）市場監督管理主管部門負責對商場（店）、超市等零售業場所以及餐飲場所、藥品和醫療器械經營場所的監督執法；（八）商務主管部門負責對專業批發市場及農貿市場等相關場所的監督執法；（九）公安機關負責對旅館、賓館、酒店、洗浴場所等特種行業場所及互聯網上網服務營業場所的監督執法；（十）民政主管部門負責對社會福利機構的監督執法；（十一）園林綠化主管部門負責對公園、風景名勝區等相關場所的監督執法。

但目前只有衛生主管部門開出了控煙罰單，其他主管部門都是零罰單。

市民、律師呼吁加大控煙力度

閩君律師事務所卓律師表示，執法權授予醫院，有法條可參照，但這一做法有風險。當下，制定執法標準等實施細則更為迫切。“處罰跨度大，從20元至500元，沒有實施細則，要處罰很難?！?/p>

市民也呼吁，各主管部門應加大力度控煙，創造一個清潔的公共場所。