楊益民：“十三五”福州新區(qū)用創(chuàng)新釋放活力

3月11日，全國(guó)人大代表，福州市市長(zhǎng)楊益民做客新華網(wǎng)2016全國(guó)兩會(huì)特別訪談，與新華網(wǎng)網(wǎng)友在線交流。圖為楊益民在訪談現(xiàn)場(chǎng)。新華網(wǎng)盧志佳 攝

楊益民：福州新區(qū)是兩岸交流合作的重要承載區(qū)

新華網(wǎng)北京3月11日電（唐斕）全國(guó)人大代表、福州市市長(zhǎng)楊益民做客新華網(wǎng)2016全國(guó)兩會(huì)特別訪談，與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，楊益民指出，未來(lái)福州新區(qū)要圍繞國(guó)家批復(fù)的福州新區(qū)的定位來(lái)開展整個(gè)新區(qū)的各項(xiàng)工作。國(guó)務(wù)院批復(fù)給我們的福州新區(qū)的定位涉及到五個(gè)方面。第一，兩岸交流合作的重要承載區(qū)。第二，擴(kuò)大對(duì)外開放的重要門戶。第三，東南沿海重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。第四，改革創(chuàng)新的示范區(qū)。第五，生態(tài)文明的先行區(qū)。

楊益民表示，我們必須圍繞這些方面來(lái)加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。比如中央對(duì)我們的定位是兩岸交流合作的重要承載區(qū)，這個(gè)要求是很高的。因?yàn)楦Ｖ菪聟^(qū)緊挨著平潭，平潭是國(guó)家綜合改革的實(shí)驗(yàn)區(qū)，又是跟臺(tái)灣共建的兩岸共同家園的區(qū)域。福州新區(qū)要跟它聯(lián)動(dòng)發(fā)展、一體化發(fā)展，構(gòu)建兩岸交流合作的承載區(qū)。我們一定要把對(duì)臺(tái)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好。在大陸的省會(huì)城市中，我們福州跟臺(tái)灣的距離是最近的。福州又是臺(tái)胞的祖籍地之一，我們要通過(guò)這樣的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建這樣的承載區(qū)，建立一個(gè)平臺(tái)。

在擴(kuò)大對(duì)外合作方面，楊益民指出，要發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮海上絲綢之路核心區(qū)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。在打造東南沿海重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地方面，我們要招好商、招大商。近期簽的5000多億的投資項(xiàng)目就是瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商?，F(xiàn)在的工作是比較成功的，有望在三年內(nèi)打造3個(gè)2000億以上產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)，還可以打造一個(gè)1000億以上的產(chǎn)業(yè)集群。3個(gè)2000億以上的產(chǎn)業(yè)集群是電子信息產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工、紡織服裝業(yè)，千億的產(chǎn)業(yè)集群是風(fēng)電制造業(yè)、風(fēng)電裝備、核電裝備。

在改革創(chuàng)新方面，新區(qū)正在努力構(gòu)建扁平化的、高效運(yùn)作的管理體制和機(jī)制。在新區(qū)里，市政府充分授權(quán)給福州新區(qū)管委會(huì)，不需要再到市里審批，下放給新區(qū)審批的項(xiàng)目都可以在新區(qū)服務(wù)大廳辦理，這個(gè)工作目前正在做?，F(xiàn)在是采取先在市政府的行政服務(wù)大廳設(shè)立了專門的福州新區(qū)窗口，大部分事項(xiàng)都可以當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。此外，還要改變發(fā)展理念，比如新區(qū)實(shí)行的“多規(guī)合一”。福州新區(qū)采取的是產(chǎn)城融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。避免過(guò)去那種純粹造“新城”而缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的毛病，也避免純粹做工業(yè)園區(qū)而缺少公共服務(wù)配套的毛病。作為福州新區(qū)，不光是經(jīng)濟(jì)總量要做大，很重要的是要在改革創(chuàng)新方面拿出新的措施、舉措，成為可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

最后，楊益民表示，在生態(tài)文明先行區(qū)方面，重點(diǎn)需要把握、處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。也就是不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這需要嚴(yán)格把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，所有可能存在污染的項(xiàng)目都要排除在外，門檻還是要抬高的，要嚴(yán)格把好關(guān)。我們要嚴(yán)格控制生態(tài)紅線。在規(guī)劃中明確提到，福州新區(qū)的生態(tài)綠色紅線在新區(qū)的國(guó)土面積中必須要達(dá)到30%以上，以此打造生態(tài)文明先行區(qū)。

3月11日，全國(guó)人大代表，福州市市長(zhǎng)楊益民做客新華網(wǎng)2016全國(guó)兩會(huì)特別訪談，與新華網(wǎng)網(wǎng)友在線交流。圖為楊益民在訪談現(xiàn)場(chǎng)。新華網(wǎng)盧志佳 攝

楊益民：福州新區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資已超2千億

新華網(wǎng)北京3月11日電（唐斕）全國(guó)人大代表、福州市市長(zhǎng)楊益民做客新華網(wǎng)2016全國(guó)兩會(huì)特別訪談，與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。

在談及過(guò)去一年福州新區(qū)建設(shè)所取得的進(jìn)展時(shí)，楊益民介紹，從政策方面來(lái)講，在去年的8月30號(hào)，國(guó)務(wù)院批復(fù)了福州新區(qū)，把福州新區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，作為國(guó)家級(jí)的新區(qū)，這是非常重要的里程碑。從去年到現(xiàn)在一年多的時(shí)間，我們的工作取得了新的進(jìn)展。一個(gè)是在這段時(shí)間獲批了國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)的平臺(tái)，去年的4月20號(hào)開始掛牌運(yùn)作，這也是一個(gè)大事，是推動(dòng)福州發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。國(guó)務(wù)院又把福建省作為21世紀(jì)海上絲綢之路的核心區(qū)，這也是一個(gè)重要平臺(tái)。這對(duì)于福州新區(qū)下一步的擴(kuò)大對(duì)外開放，特別是加強(qiáng)跟海絲沿線國(guó)家的交流、交往、合作，也是一個(gè)很重要的政策平臺(tái)。這些都是在這一年里新獲得的政策支撐。

此外，在這段期間，我們完善了福州新區(qū)的總體規(guī)劃，編制了20幾個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃是比較完善的，而且是采用“多規(guī)合一”。以前的規(guī)劃是傳統(tǒng)的，各做各的，會(huì)有一些矛盾、沖突?，F(xiàn)在實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，解決了這些矛盾。

楊益民表示，在這一年中，我們探索了很多的新區(qū)管理體制，圍繞著如何提高貿(mào)易便利化、完善營(yíng)商環(huán)境來(lái)改革管理體制，力求建立扁平化的、高效運(yùn)作的管理體制。這一步已經(jīng)基本建立起來(lái)了。這一年里，福州新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固定資產(chǎn)投資達(dá)2000多億，200多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的總投資是2500多億。近期又簽了三批項(xiàng)目，一批是央企的項(xiàng)目，在北京簽的，投資總額達(dá)到3300多億；一批是在香港簽的項(xiàng)目，總投資是1000多億；另外一批是跟福州的民營(yíng)企業(yè)簽訂的項(xiàng)目，也是1100多億。加起來(lái)總共有5000多億的新項(xiàng)目，會(huì)陸續(xù)在今年、明年落地?，F(xiàn)在福州新區(qū)的建設(shè)進(jìn)入了高潮。幾年以后，這個(gè)新區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量和新區(qū)面貌肯定會(huì)有很大變化。

3月11日，全國(guó)人大代表，福州市市長(zhǎng)楊益民做客新華網(wǎng)2016全國(guó)兩會(huì)特別訪談，與新華網(wǎng)網(wǎng)友在線交流。圖為楊益民在訪談現(xiàn)場(chǎng)。新華網(wǎng)盧志佳 攝

楊益民：有限的土地指標(biāo)是福州新區(qū)面臨的最大壓力

新華網(wǎng)北京3月11日電（唐斕）全國(guó)人大代表、福州市市長(zhǎng)楊益民做客新華網(wǎng)2016全國(guó)兩會(huì)特別訪談，與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。

一年來(lái)，福州新區(qū)的發(fā)展非常迅速，取得了非常優(yōu)異的成績(jī)。但是，有些問(wèn)題也不容忽視。對(duì)此，楊益民表示，目前我們感覺(jué)壓力最大的就是土地指標(biāo)。因?yàn)樾聟^(qū)的建設(shè)項(xiàng)目多，需要?jiǎng)佑煤芏嗤恋刭Y源要素，現(xiàn)在的土地指標(biāo)有限，國(guó)家對(duì)各個(gè)地方都有限額，現(xiàn)在就面臨土地指標(biāo)緊張的問(wèn)題。下一步可能還會(huì)涉及到環(huán)境容量的問(wèn)題，這個(gè)區(qū)域要上那么多的項(xiàng)目，就會(huì)有環(huán)境容量的問(wèn)題。這些都是政策上遇到的問(wèn)題。在實(shí)際運(yùn)作的過(guò)程中，還有現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題，把每一個(gè)產(chǎn)業(yè)打造成產(chǎn)業(yè)集群，比如紡織業(yè)，新區(qū)的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1000多億，但是沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群，它的產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善、不夠配套。做好這些工作，還需要下很大的力氣。所以我們現(xiàn)在也一直在探索解決新區(qū)遇到的困難和問(wèn)題，下一步要很好地破解這些矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)新區(qū)的快速發(fā)展。

3月11日，全國(guó)人大代表，福州市市長(zhǎng)楊益民做客新華網(wǎng)2016全國(guó)兩會(huì)特別訪談，與新華網(wǎng)網(wǎng)友在線交流。圖為楊益民在訪談現(xiàn)場(chǎng)。新華網(wǎng)盧志佳 攝

楊益民：政府和企業(yè)聯(lián)手“雙創(chuàng)”工作才能做好

新華網(wǎng)北京3月11日電（唐斕）全國(guó)人大代表、福州市市長(zhǎng)楊益民做客新華網(wǎng)2016全國(guó)兩會(huì)特別訪談，與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。

在談及對(duì)福州新區(qū)建設(shè)下一步規(guī)劃時(shí)，楊益民指出，我們始終要抓住的是創(chuàng)新，創(chuàng)新是永無(wú)止境的，不是說(shuō)現(xiàn)在拿出一批創(chuàng)新項(xiàng)目就滿足了。我們還要不斷探索創(chuàng)新舉措。這需要抓住兩個(gè)方面。一是企業(yè)的需求，企業(yè)有什么樣的要求、有什么樣的需求，我們就要進(jìn)行創(chuàng)新。比如企業(yè)覺(jué)得哪些方面的管理體制不令人滿意、哪些方面的貿(mào)易不夠便利、哪些方面沒(méi)有跟國(guó)際貿(mào)易接軌，針對(duì)企業(yè)提出的問(wèn)題，我們加快創(chuàng)新的步伐。還有一個(gè)就是問(wèn)題導(dǎo)向，在運(yùn)作過(guò)程中碰到什么問(wèn)題、遇到什么難題，有針對(duì)性地進(jìn)行改革、創(chuàng)新，這是始終要抓住的，要持續(xù)做好這項(xiàng)工作。

此外，在創(chuàng)新的同時(shí)，要進(jìn)一步把自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、貿(mào)易做大做好，比如金融創(chuàng)新，怎么做大做強(qiáng)；還有跨境電商，怎么進(jìn)一步把跨境貿(mào)易做大；還有東盟海產(chǎn)品交易所、整車進(jìn)口，怎么進(jìn)一步做大它的業(yè)務(wù)量。國(guó)家對(duì)自貿(mào)區(qū)的定位中有一項(xiàng)是先進(jìn)制造業(yè)基地，我們要想辦法引進(jìn)一些先進(jìn)制造業(yè)。因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)有這樣的政策，比如用金融租賃的辦法，對(duì)于先進(jìn)制造業(yè)的設(shè)備引進(jìn)可以采取租賃的辦法，可以節(jié)約很多成本。歸納起來(lái)，一是在創(chuàng)新方面不斷取得新的成果，推出新的舉措。二是在經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)方面取得快速的發(fā)展。

最后，楊益民建議，在創(chuàng)新方面有幾個(gè)方面是政府需要做好的。一是提供平臺(tái)，政府應(yīng)該主動(dòng)作為。二是配套政策，有了平臺(tái)，還要配套一些政策，才能對(duì)“雙創(chuàng)”人才有吸引力。三是營(yíng)造環(huán)境，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍、社會(huì)環(huán)境，使大家都來(lái)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。從政府的角度來(lái)說(shuō)，必須把這些工作做好。與此同時(shí)，從企業(yè)的角度來(lái)講，要發(fā)揮企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。企業(yè)在某一個(gè)領(lǐng)域、某一個(gè)方面擁有專長(zhǎng)，要利用這個(gè)專長(zhǎng)吸引一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者到企業(yè)來(lái)，或者企業(yè)參與政府提供的平臺(tái)。政府和企業(yè)聯(lián)手起來(lái)，“雙創(chuàng)”工作是可以做好的。