福建平潭：逆勢而攀登 向海而致遠

新華社福州１月３０日電題：福建平潭：逆勢而攀登 向海而致遠

新華社記者郭奔勝、李慧穎、王成

又到一年開局時，作為全國唯一的綜合實驗區(qū)疊加自貿(mào)試驗區(qū)，福建平潭如何再謀改革新篇，如何保持發(fā)展后勁，需要交出一份不負眾望的答卷。記者日前走訪這座東臨臺灣海峽、面積達３００多平方公里的島嶼，深切地感受這里改革的溫度、探索的銳度和開放的廣度。

在平潭，一幅新年畫卷正徐徐展開。

呼之欲出的改革３．０版

平潭的改革任務(wù)是與生俱來的。早在四年前，國家批復(fù)的實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃中就明確要求，平潭要做體制機制改革創(chuàng)新的示范區(qū)。

領(lǐng)下“國家任務(wù)書”的平潭，改革之路走到哪里了呢？

擺放在平潭行政服務(wù)中心進門處關(guān)于“商事登記制度改革”、“投資體制改革２．０版”的兩塊展板，清晰地記錄著平潭改革的歷程。對平潭來說，這是兩張最為寶貴的“名片”。

站在展板前，實驗區(qū)行政審批局局長卓華彬已記不清多少次介紹情況了，但每一次講述他都覺得還是那么新鮮。

從商事制度的證照統(tǒng)發(fā)到一照一碼，再從投資體制改革的１．０版到２．０版，平潭的改革始終環(huán)環(huán)相扣，步步緊逼。去年４月自貿(mào)區(qū)掛牌后，雙區(qū)疊加帶來“雙核”驅(qū)動，平潭的改革節(jié)奏更快、方向更明。

在卓華彬看來，投資體制改革的２．０版還有很多任務(wù)需要完成。他說，今年要推動審批流程智能化，利用數(shù)學(xué)模型測算，提出審批參考意見，進一步壓縮規(guī)劃審批的時限。

有改革２．０版的勇氣，就必然有將改革推向３．０版的膽識和魄力。

平潭新一輪改革既有立足現(xiàn)有領(lǐng)域“打深井”的任務(wù)，又有拓點及面的行動。建立公共服務(wù)資源交易大平臺，就是２０１６年平潭改革的主攻方向之一。

改革難，但平潭不怕難。

商事登記制度改革實現(xiàn)“三級跳”只用了不到一年時間、創(chuàng)造了審批時限最短、辦理環(huán)節(jié)最簡、前置條件最少的三個“全國之最”，這就是平潭迎難而上最生動的例證。

證照改革難，投資體制改革更為復(fù)雜，但平潭也只用了一年多的時間，就把投資體制改革推到２．０版：１４７項審批事項合并壓縮為２６項，精簡申請材料９０％以上，審批時間從２５６天壓縮到最少６０天。

行政審批要精簡、精簡、再精簡，投資體制要便利、便利、再便利。平潭改革始終扭住這個“牛鼻子”。

變互為前置審批為并聯(lián)審批，大幅合并審批事項；實行“超時默認”，杜絕推諉扯皮；同一審批系統(tǒng)同步操作辦理，實施標準化流程……這些已落地的改革舉措大大釋放了發(fā)展紅利。

自去年５月全國首張“統(tǒng)一社會信用代碼”營業(yè)執(zhí)照在平潭發(fā)出以來，當(dāng)?shù)匦略銎髽I(yè)５０９７戶，新增注冊資本９６８億元。