盡快制定福州市家庭服務業發展規劃和規章

福州新聞網1月18日訊（福州日報記者李夏薇）春節將至，外來務工人員陸續返鄉，家政用工荒再度來襲。年末工作繁忙，但保姆提前回家，家中小孩、老人無人照顧，大掃除難覓鐘點工……家庭服務業多種矛盾集中爆發。近年來，榕城家庭服務業市場發展良好，服務內容趨向專業化、多樣化，卻仍面臨不少困難。市政協與市商務局、市人社局、市家庭服務業協會等多個部門和部分政協委員組成課題組，對福州市家庭服務業開展調研。

從業人員存在

數量與質量雙重缺口

隨著市民生活水平逐步提高，保姆需求量逐漸增長，越來越多家政公司現身榕城。但福州市家庭服務業的供給能力仍不足，從業人員的數量和服務質量，都與需求存在較大差距。

市民何小姐的預產期在2月，家中添小孩本是件開心的事，她卻憂心忡忡?！凹依锢先松眢w不好，沒法帶孩子，我想趕在春節前物色個保姆，但平時就不好找，春節更是緊張。即使每月7000元的價格，都很難請到接受過正規培訓、做事放心的人?！焙涡〗阏f，她只好選擇產后住在月子中心。

何小姐的情況并非個例。課題組發現，全市現有218萬戶家庭，據保守估測，其中15%有家庭服務需求，全市需要約32萬家庭服務人員，而目前全市家庭服務業從業人員僅約10萬人，難以滿足市場需求。而且家庭服務的從業者絕大部分來自農村富余勞動力和城鎮下崗失業人員，綜合素質不高，較少經過正規的職業培訓。

企業小散亂且行業規范難

縱觀福州市家庭服務行業，企業“小、散、亂”現象較為突出。它們多數以中介形式存在，普遍存在規模小、經營不規范、品牌意識弱、收費混亂、企業誠信度低等問題，制約著市場進一步健康發展。

在監管方面，家庭服務業雖指定了商務部門為主管部門，但多頭管理、各自為政的局面仍未改變。福州市家庭服務機構有工商部門審核批準的，有人社部門經營許可的，有民政部門審批的，還有街道、社區開辦的勞動服務站，行業準入門檻低，多頭審批，導致亂象重重。

福州市家庭服務業規范化建設也相對滯后，行業缺乏統一的服務標準。國家、省均出臺了《家政服務標準》，但福州市執行效果不容樂觀，特別是家庭服務員工資指導價更是形同虛設，家庭服務質量難以得到有效保證，機構、從業人員、雇主三方信任危機普遍。

盡快制定

地方性發展規劃和規章

針對福州市家庭服務業發展存在的問題，課題組建議，福州市家庭服務業發展應以促進就業和滿足用戶需求為宗旨，加強政策引導與行業監管，不斷培育家政品牌，做大做強家庭服務業。

課題組建議，目前，國家和省委、省政府均對家庭服務業出臺了相關政策法規，福州市應抓緊研究，制定福州市家庭服務業發展規劃。同時，加大對家庭服務企業的注冊、融資、稅收、用工等方面的支持力度，切實加強省、市各類就業、創業政策與家庭服務業的結合落地。

針對行業監管的亂象，課題組建議健全行業準入制度，統一由市場監督管理部門進行登記注冊，改變多頭審批和行業準入混亂的局面。同時加快行業規范的步伐，抓緊制定地方性家庭服務業規章，為家庭服務業發展提供本土政策支撐。

課題組還建議從財政資金、融資信貸、土地供應、人才培訓、稅收優惠等方面，扶持培育一批設施全、服務優、管理好的行業龍頭企業，打響本土知名品牌，形成“以大帶小、以優促好”的行業發展格局。

福州市將加強

家庭服務業行業規劃

在近日舉行的市政協“促進福州市家庭服務業健康發展”專題協商會上，課題組與市相關部門人員面對面交流，課題組的不少建議被吸收采納，轉化為下一步的工作方向。

記者從市政府了解到，采納課題組建議，福州市將著重加強家庭服務業的行業規劃，在擬定福州市服務業“十三五”規劃時，將家庭服務業列為重要內容，明確發展目標和保障措施，夯實行業發展基礎。同時，鼓勵企事業單位、社會團體組織根據規定建設家政專業市場，構建供需對接平臺。

在行業監管上，將繼續引導家庭服務機構開展“統一體檢、統一培訓、統一上崗證、統一合同、統一保險”等“五統一”工作，引導行業走向規范化、標準化發展道路。