福州版“水十條”出臺 明年基本消除黑臭水體

東南網1月4日訊（海峽都市報記者 陳文浩）

關注理由 備受關注的福州版“水十條”近日出臺！海都記者昨日獲悉，福州市政府日前印發《福州市水污染防治行動計劃工作方案》，提出到2017年，福州市建成區基本消除黑臭水體；到2020年，福州全市40個流域斷面水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例達到90%以上，且達到“2020年各測點（斷面）在2014年度基礎上水質不得下降，還要有所改善”的要求。

為達到以上要求，福州版“水十條”在控制水體污染物排放、加強環境執法監管等方面提出具體舉措。昨日，海都記者采訪有關部門和專家，對方案中的部分舉措進行了解讀。

要點1 建立“劣V類水體黑名單”

方案：實施小流域綜合整治。對水質超標嚴重和群眾反映強烈的污染河段，全面排查污染源，納入福州市劣V類水體清單中，并逐條分析水質超標原因，提出水質提升目標和水污染防治措施，確保在2017年底前消除劣V類水體，在2020年基本實現小流域水質功能區標準。

解讀：目前，福州大江大河的水質總體優良，但部分小支流水質仍不容樂觀，甚至出現劣V類水體。方案創新性地采用了“黑名單”制度。根據歷年的水質監測結果及監管情況，將近年出現過劣V類水體的小支流列入“黑名單”中，要求制定實施水體達標方案。媒體曝光或群眾投訴強烈的小支流，也會被列入“黑名單”中。

要點2 整治生豬養殖污染

方案：2016年底前，除擬保留的生豬養殖場外，其余生豬養殖場一律拆除。

2016年底前，基本實現全市病死畜禽無害化處理，完成全市存欄5000頭以上生豬規模養殖場標準化改造任務；2017年底前，全面完成可養區內生豬規模養殖場（存欄250頭以上）標準化改造。無法按時完成標準化改造任務的養殖場依法予以關閉。

持續推進閩侯、福清等重點區域的生豬養殖污染專項整治。

解讀：整治畜禽養殖污染，拆除與改造要“雙管齊下”。目前，福州的生豬養殖污染治理抓住兩個關鍵點：1.抓好總量控制；2.抓好標準化改造，大力推進清潔養殖，改進清糞工藝，最大限度減少污水產生量。

此外，福建版“水十條”明確了全省八大重點縣區畜禽養殖污染整治，包括福州的閩侯、福清。福州的“水十條”再次明確相關整治要持續推進。

要點3 沿江鄉鎮“污水有效處理”

方案：推動“點線面”攻堅計劃、美麗鄉村建設，2016年底前閩江、敖江、龍江流域1公里范圍內的37個鄉鎮要實現污水有效處理，其余鄉鎮要力爭在2017年底前完成。

解讀：農業農村污染，點多面廣，特別是沿江鄉鎮的污水，對水質的影響更直接。福州“水十條”明確要求，沿江各鄉鎮要提前一年完成污染有效處理。此外，對于農村污水，要以縣級行政區域為單元，實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理，有條件的地區還要推進城鄉污水處理設施和服務向農村延伸。

要點4 環保“紅牌”企業一律停業

方案：自2016年起，各地要定期公布環保“黃牌”、“紅牌”企業名單。對超標和超總量的企業予以“黃牌”警示，一律限制生產或停產整治；對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業予以“紅牌”處罰，一律停業、關閉。

福州市及各縣（市）區應自2016年起實行環境監管網格化管理。

解讀：“新環保法”實施后，環保部門長出了鐵齒銅牙，制約排污企業的手段更多。其中，定期公布環保“紅黃牌”企業名單，可以實施停業、關閉等手段，對違法企業有較大的震懾作用。同時，實行環境監管網格化管理，也有利于對小作坊污水直排等行為進行監管。

要點5 對縣（市）區政府進行年度考核

方案：各縣（市）區政府是實施“水十條”的主體，方案要求，各縣（市）區政府要自2016年起逐年制定水污染防治年度計劃。

自2016年起，福州每年將對各縣(市)區水污染防治行動計劃實施情況進行年度考核，考核結果向社會公布，并納入縣（市）區長環保目標責任制和海洋環境保護責任目標考核。

解讀：考核結果有多重要？據了解，一方面，考核結果將作為重點流域生態補償資金分配的主要依據。另一方面，對未通過年度考核的縣（市）區，將約談縣（市）區政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促；對有關地區和企業實施建設項目環評限批。

此外，對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環境污染事件的，以及干預、偽造數據和沒有完成年度目標任務的，要追究有關單位和人員責任。