福州草擬公車改革總體方案 實物保障變貨幣補貼

福州新聞網(wǎng)12月18日訊（福州晚報記者 邱泉盛 趙錚艷）《福建省全面推進公務(wù)用車制度改革總體方案》已印發(fā)實施，要求各地各部門分層級分步驟有序推進，爭取2015年底前后基本完成全省黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革。福州的公車改革進展如何？昨日記者獲悉，福州市正草擬全市公車改革總體方案。

福州正擬總體方案

據(jù)了解，公車改革政策最重要的核心是兩條：一是實物保障變貨幣補貼，二是改革后比改革前必須節(jié)約開支。

昨日記者從有關(guān)部門了解到，福州市公車改革正按照省里部署，有序進行中，目前福州已完成全市車輛信息各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計，以及公車改革前后節(jié)支率的測算。有關(guān)部門根據(jù)我省規(guī)定，正草擬全市公車改革總體方案，近期將研究通過。

省里公車這樣改革

《福建省全面推進公務(wù)用車制度改革總體方案》（下稱方案）明確省直機關(guān)（包括省紀委機關(guān)和省委各部門、省人大機關(guān)、省政府各部門、省政協(xié)機關(guān)、省高級人民法院、省人民檢察院，各民主黨派福建省委和省工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位）全部參加改革。人員范圍包括在編在崗的廳（局）級及以下工作人員。

改革公務(wù)用車實物供給方式。方案鼓勵省直廳（局）主要負責(zé)人和其他廳級領(lǐng)導(dǎo)干部參加改革，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障，但必須嚴格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取交通補貼。

省委、省人大、省政府、省政協(xié)辦公廳應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)和任務(wù)，合理保留機要通信、應(yīng)急、調(diào)研和接待等用車數(shù)量，由省公務(wù)用車主管部門核報省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定，其中調(diào)研和接待用車按不超過現(xiàn)有的35%保留。其他省直各單位（含部門管理機構(gòu)）按單位編制人數(shù)核定保留機要通信、應(yīng)急公務(wù)用車，原則上單位人數(shù)在50人以下（含50人）留1輛，51人至100人保留2輛，101人至150人保留3輛，151人至200人保留4輛，200人以上保留5輛。對工作任務(wù)較為繁重的部門，經(jīng)核定后可多保留1至2輛應(yīng)急用車。

執(zhí)法執(zhí)勤部門統(tǒng)一參加公務(wù)用車制度改革，按規(guī)定保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，執(zhí)法執(zhí)勤部門的其他一般公務(wù)用車一律納入改革范圍，省直機關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。省本級執(zhí)法執(zhí)勤單位保留車輛比例，不超過原編制數(shù)的40%，駐設(shè)區(qū)市的省垂管執(zhí)法執(zhí)勤單位不超過原編制數(shù)的60%，駐縣（市、區(qū)）的省垂管執(zhí)法執(zhí)勤單位不超過原編制數(shù)的70%。具體保留編制數(shù)由省財政部門予以核定，報省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準。超過上述保留編制比例的車輛，每多保留1輛車，每年按5萬元扣減部門公務(wù)交通補貼。保留車輛比例超過90%的部門，不發(fā)放公務(wù)交通補貼。省直機關(guān)要建立跨部門執(zhí)法執(zhí)勤用車綜合管理平臺，兩年之內(nèi)建設(shè)到位。

建立公務(wù)交通補貼制度。改革后，對參改的廳（局）級及以下公務(wù)人員適度發(fā)放公務(wù)交通補貼，自行選擇公務(wù)出行方式，在福州市行政區(qū)域（即鼓樓、臺江、倉山、晉安、馬尾等五區(qū)范圍內(nèi)）內(nèi)公務(wù)出行不再報銷公務(wù)交通費用。按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作的要求，合理確定各職級工作人員公務(wù)交通補貼標準。

具體為：廳級每人每月1690元，正處級每人每月1040元，副處級每人每月920元，正科級每人每月650元，副科級每人每月580元，科員及以下每人每月500元。

各單位可根據(jù)實際情況，從公務(wù)交通補貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題，比例原則不超過補貼總額的10%。統(tǒng)籌資金使用須公開透明，具體管理辦法由各單位制定。駐各地的省管單位補貼標準按屬地化原則參照所在地區(qū)標準執(zhí)行。

對改革后留用的車輛難以解決集體公務(wù)出行等的，允許通過社會化租賃車輛方式予以保障。

公務(wù)交通補貼屬于改革性補貼，列入財政預(yù)算，在交通費中列支，隨工資按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。適時適度調(diào)整公務(wù)交通補貼標準。

對未參改單位和人員，不得發(fā)放公務(wù)交通補貼。

妥善安置司勤人員。根據(jù)保留公務(wù)用車的實際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，在現(xiàn)有在冊正式司勤人員中優(yōu)先確定保留。對距國家法定退休年齡5年（含5年）以內(nèi)的在冊正式司勤人員，可以提前離崗，離崗期間工資福利等基本待遇不變，達到國家法定退休年齡時，再辦理退休手續(xù)。

規(guī)范公務(wù)用車處置。對取消的公務(wù)用車，除按規(guī)定可以報廢的車輛外，其他車輛原則上委托中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，以評估價作為處置基準價，采取公開拍賣等多種方式進行公開處置。處置公務(wù)用車所得收入，扣除有關(guān)稅費后全部上繳省級國庫。取消車輛處置要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失。

對于行政區(qū)域內(nèi)公務(wù)出行，方案要求福州市要采取切實措施，健全城市公共交通服務(wù)體系，完善出租車市場化運營管理方式，增加社會化交通供給，及時解決公務(wù)出行遇到的實際問題，確保改革后公務(wù)出行得到有效保障。行政區(qū)域外公務(wù)出行，按照出差相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。