深刻領(lǐng)會福州市委“十三五”規(guī)劃《建議》豐富內(nèi)涵

深刻理解《建議》提出的發(fā)展目標(biāo)

《建議》綜合分析形勢和任務(wù)，明確提出了我市“十三五”時期發(fā)展的主要目標(biāo)，是一個層次分明、協(xié)調(diào)配合、有機統(tǒng)一的整體。這一目標(biāo)體系，既全面貫徹黨的十八屆五中全會全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，涵蓋“五位一體”建設(shè)各領(lǐng)域各方面，又與我市跨越趕超的目標(biāo)要求有機銜接；既堅定信心、鼓舞斗志，又實事求是、切實可行。

經(jīng)濟保持穩(wěn)定較快增長。《建議》提出，“十三五”時期全市經(jīng)濟保持穩(wěn)定較快增長，高于全省平均水平，綜合實力邁上新臺階，提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番。按照目前增長態(tài)勢，初步測算未來五年我市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%左右，2017年前后可提前三年左右實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番的目標(biāo)，預(yù)計到2020年將達到9000億左右。這一增長速度，是市委適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、權(quán)衡多方因素作出的決策，既考慮了宏觀環(huán)境變化，又立足福州實際，兼顧了發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)實可能；既反映了現(xiàn)階段經(jīng)濟增長的實際潛力，又為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革預(yù)留了空間，尤其是滿足新增就業(yè)的剛性需求。

福州新區(qū)引領(lǐng)作用凸顯。今年8月，福州新區(qū)獲批國家級新區(qū)，肩負著推進兩岸交流合作、融入海絲核心區(qū)建設(shè)、與平潭實現(xiàn)一體化發(fā)展等重大使命，是帶動福州全域及閩東北區(qū)域發(fā)展的強力引擎。未來五年甚至更長一段時期，福州新區(qū)都是福州發(fā)展的主攻方向。《建議》提出，新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速力爭高于全市兩個百分點。無論從哪個角度看，這一目標(biāo)都是有可能而且必須實現(xiàn)的。從歷史淵源看，福州新區(qū)是“3820”工程戰(zhàn)略的傳承和延續(xù)，是閩江口金三角經(jīng)濟圈的核心區(qū)、先行區(qū)、示范區(qū)；從現(xiàn)實基礎(chǔ)看，福州新區(qū)集聚“四區(qū)疊加、一區(qū)毗鄰”的獨特優(yōu)勢，擁有7個國家級、3個省級開發(fā)區(qū)，2014年地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、地方財政一般預(yù)算收入分別占全市比重的20.1%、29.7%、33.5%；從實踐經(jīng)驗看，國內(nèi)諸多新區(qū)在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著引領(lǐng)帶動作用，如浦東新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占上海比重從1992年的9.1%提高到2014年的30.2%；濱海新區(qū)占天津比重從2006年的44.5%提高到2014年的55.7%；從政策扶持看，省委、省政府已出臺支持福州新區(qū)加快發(fā)展的十三個方面36條具體支持性政策。應(yīng)該說，新區(qū)大開放大開發(fā)大建設(shè)的東風(fēng)已經(jīng)匯聚，只要全市上下齊心協(xié)力、全力以赴，未來福州新區(qū)發(fā)展可期、前景美好。

創(chuàng)新創(chuàng)造活力顯著增強。中央將“創(chuàng)新發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之首，第一次把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，強調(diào)由單一的科技創(chuàng)新向理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等全面創(chuàng)新延伸，說明了創(chuàng)新驅(qū)動在未來發(fā)展中的重要作用。近年來，我市創(chuàng)新型城市建設(shè)取得了明顯成效，但相比于先進城市，我市財政科技支出增長比例仍然偏小，全社會R＆D經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較低，具有國際競爭力的龍頭高新技術(shù)企業(yè)比較缺乏，城市整體創(chuàng)新能力還不強。基于以上考慮，《建議》提出，要大力推進自主創(chuàng)新，打造人才創(chuàng)新高地，打造專業(yè)開放眾創(chuàng)空間，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。據(jù)研究測算，“十三五”期末，我市以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系有望形成，全社會R