深刻領會福州市委“十三五”規劃《建議》豐富內涵

率先全面建成小康社會

加快建設現代化新福州的行動指南

——深刻領會市委“十三五”規劃《建議》豐富內涵

中共福州市委政研室

在率先全面建成小康社會的決勝階段，市委十屆十一次全會審議通過了《中共福州市委關于制定福州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，科學規劃了“十三五”時期福州發展的宏偉藍圖，是今后五年乃至更長時期我市經濟社會發展的行動指南，也是率先全面建成小康社會、加快建設現代化新福州的綱領性文件。我們要認真學習、全面領會、準確把握、深入貫徹。

充分認識《建議》對發展形勢的

科學研判

準確分析和把握形勢，是謀劃發展、科學決策的重要前提。《建議》對“十三五”時期我市經濟社會發展形勢作了全面分析，明確指出經濟長期向好的基本面沒有改變，我市發展機遇和挑戰并存、總體上機遇大于挑戰；作出了福州處于可以大有作為的重要戰略機遇期的研判。

這一研判來自于對發展態勢的敏銳感知。從歷史發展的維度分析，我市“十二五”規劃確定的主要目標任務順利完成，各項事業取得長足進步，特別是近年來得益于兩岸關系和平發展，得益于中央支持福建加快發展的一系列戰略部署，福州在國家和全省發展大局中的戰略地位凸顯，發展的潛力和空間巨大，“十三五”時期將是福州后發崛起、跨越趕超的關鍵階段。從區域發展的廣度分析，隨著福莆寧嵐一體化全面推進，福州大都市區與廈漳泉大都市區構成福建加快發展的兩個核心增長極，福建沿海地區有望連點成片形成城市群。作為閩東北一翼的中心城市，福州連接長三角和珠三角、帶動海峽西岸經濟區建設、輻射中部地區發展的樞紐作用更加突出，在東部沿海地區的洼地效應明顯擴大，省會的龍頭引領帶動作用更加凸顯。

這一研判來自于對機遇優勢的準確把握。從發展的機遇看，中央支持福建經濟社會加快發展，國家級新區、自貿試驗區、海絲核心區、生態文明先行示范區“四區疊加”和平潭綜合實驗區“一區毗鄰”的獨特優勢，將為福州發展帶來眾多“機會窗口”。從發展的要素看，福州作為全省經濟、政治、文化中心，省會優勢獨具，政策、項目、資金等要素將進一步向福州匯集。與此同時，福州還兼具生態優勢、對臺優勢、僑的優勢和海洋優勢，這些都將成為“十三五”時期福州科學發展跨越發展的助推器，為省會中心城市發展注入強勁動力。

這一研判來自于對困難挑戰的清醒認識。《建議》指出，世界經濟曲折復蘇、不確定因素增多。我國經濟進入新常態，經濟運行減速換擋的階段性特征明顯。現階段我市產業結構不優、規模不大、層級不高、創新不足，環境資源約束和經濟社會發展矛盾比較突出，精準扶貧短板依然存在，這些都將給福州發展帶來諸多挑戰。“十二五”時期，市委、市政府高度重視、積極應對，先后出臺了加快發展現代服務業、旅游業、總部經濟等一系列政策舉措，著力解決這些短板問題。“十三五”時期，仍然要把解決這些短板問題作為當務之急，精準發力、攻堅克難，確保經濟換擋不失優勢，發展質量持續提升。