福州新區(qū)核心建設(shè)區(qū)年底將完成“多規(guī)合一”

福州新聞網(wǎng)11月20日訊（福州日?qǐng)?bào)記者 孫漫）《福州新區(qū)總體規(guī)劃》正緊張編制，預(yù)計(jì)12月底完成送審成果；新區(qū)核心建設(shè)區(qū)所在的倉(cāng)山、馬尾、福清、長(zhǎng)樂(lè)，將在年底前完成“多規(guī)合一”工作……針對(duì)《福建省人民政府關(guān)于支持福州新區(qū)加快發(fā)展的若干意見》科學(xué)規(guī)劃合理布局等內(nèi)容，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局表示目前新區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃工作正緊張進(jìn)行，通過(guò)科學(xué)謀劃發(fā)展和空間布局，促進(jìn)新區(qū)健康發(fā)展。

新區(qū)總體規(guī)劃

12月底完成送審成果

“《意見》要求規(guī)劃工作應(yīng)貫徹‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享’五大發(fā)展理念，規(guī)劃編制理念要新、體系要優(yōu)、水平要高、成果要實(shí)?！笔幸?guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，按市委市政府安排，規(guī)劃局7月邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)有參加過(guò)其他新區(qū)及實(shí)驗(yàn)區(qū)編制的7家知名設(shè)計(jì)單位進(jìn)行《福州新區(qū)2049：總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的方案征集工作，讓7家單位為福州新區(qū)的未來(lái)發(fā)展謀劃。

10月，經(jīng)專家組選定，福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃院和福州市規(guī)劃院作為中標(biāo)單位，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府同意后，邀請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院作為項(xiàng)目顧問(wèn)單位，共同組成團(tuán)隊(duì)聯(lián)合開展《福州新區(qū)總體規(guī)劃》的編制。“鑒于福州新區(qū)作為國(guó)家級(jí)新區(qū)，對(duì)省市乃至全國(guó)都具有重要意義，為確保規(guī)劃成果的科學(xué)性，11月規(guī)劃局還專程赴北京向兩院院士吳良鏞院士作專題匯報(bào)，聽取吳院士對(duì)新區(qū)規(guī)劃的意見?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，目前，《福州新區(qū)總體規(guī)劃》正在緊張編制，預(yù)計(jì)12月底完成送審成果。

新區(qū)核心建設(shè)區(qū)

年底前完成“多規(guī)合一”

所謂“多規(guī)合一”，就是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等的銜接，從規(guī)劃內(nèi)容、信息平臺(tái)、協(xié)調(diào)機(jī)制等方面理順“多規(guī)”關(guān)系。作為新區(qū)發(fā)展的重要一環(huán)，目前我市已成立“多規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由規(guī)劃局負(fù)責(zé)市域及福州新區(qū)的“多規(guī)合一”工作。

該負(fù)責(zé)人介紹，新區(qū)范圍涉及倉(cāng)山、馬尾、福清、長(zhǎng)樂(lè)等區(qū)域，跨行政區(qū)劃，現(xiàn)狀用地復(fù)雜，已編規(guī)劃繁多。今后新區(qū)“多規(guī)合一”工作重點(diǎn)將從2個(gè)方面展開。一是開展“一張圖”劃定工作。統(tǒng)籌新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各類專項(xiàng)規(guī)劃，梳理矛盾，形成“一張圖”。二是搭建“多規(guī)合一”信息平臺(tái)。建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃信息管理協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃信息、建設(shè)項(xiàng)目信息、國(guó)土資源管理信息的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)審批向并聯(lián)審批轉(zhuǎn)變，提高審批效率。

根據(jù)《福州市“多規(guī)合一”工作方案》，“多規(guī)合一”將構(gòu)建“六個(gè)一”，即一張圖、一個(gè)信息平臺(tái)、一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制、一個(gè)審批流程、一個(gè)監(jiān)督體系、一個(gè)反饋機(jī)制。其中，福州新區(qū)核心建設(shè)區(qū)所在的倉(cāng)山、馬尾、福清、長(zhǎng)樂(lè)全部要求在今年底前率先完成“多規(guī)合一”工作。

各相關(guān)規(guī)劃及專題編制

加快進(jìn)行

“新區(qū)范圍內(nèi)生態(tài)本底極為優(yōu)越，包含大量河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，擁有理想的海綿城市建設(shè)本底?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，今后規(guī)劃將嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委相關(guān)要求，確保新區(qū)基本生態(tài)控制線控制范圍面積不低于新區(qū)面積50%，并最大限度地保護(hù)水生態(tài)敏感區(qū)。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，在新區(qū)建設(shè)中，將依照海綿城市基本要求，做到低影響開發(fā)，保留足夠生態(tài)用地，控制不透水面積比例，最大限度減少對(duì)新區(qū)原有水生態(tài)環(huán)境的破壞。目前，國(guó)務(wù)院和中央各部委正開展海綿城市與地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)城市申報(bào)工作，如能通過(guò)，將獲得中央財(cái)政資金的專項(xiàng)補(bǔ)貼。“相信有這個(gè)《意見》，今后省里會(huì)更大力度支持新區(qū)的申報(bào)。”

目前，規(guī)劃局與相關(guān)部門正同步開展《福州新區(qū)綜合交通規(guī)劃》《福州新區(qū)人口規(guī)模及人口空間分布前期研究》《三江口組團(tuán)南臺(tái)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)（修規(guī)層面）》《濱海新城區(qū)域控規(guī)和城市設(shè)計(jì)》《文武砂水庫(kù)周邊區(qū)域城市設(shè)計(jì)》《長(zhǎng)樂(lè)東站周邊區(qū)域城市設(shè)計(jì)》等規(guī)劃與專題編制工作。計(jì)劃待福州新區(qū)總體規(guī)劃（2015-2030）成果成熟后，逐步啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、專題研究、控制性詳細(xì)規(guī)劃等編制工作，不斷完善新區(qū)規(guī)劃體系。

同題新聞：

福州新區(qū)核心建設(shè)區(qū)“多規(guī)合一” 試點(diǎn)海綿城市

福州新聞網(wǎng)11月20日訊（福州晚報(bào)記者 張秀冰 何佳媛 通訊員邱單丹）日前，福建省政府出臺(tái)了《關(guān)于支持福州新區(qū)加快發(fā)展的若干意見》。福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，福州新區(qū)核心建設(shè)區(qū)所在的倉(cāng)山、馬尾、福清、長(zhǎng)樂(lè)的“多規(guī)合一”工作年底前完成。

建“多規(guī)合一”信息平臺(tái)

《意見》要求今后規(guī)劃工作應(yīng)全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新區(qū)規(guī)劃要堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，嚴(yán)格控制生態(tài)底線，結(jié)合綠色生態(tài)城市、智慧城市、海綿城市、多規(guī)合一等新要求，防止“攤大餅”式的無(wú)序擴(kuò)張；注重保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力；協(xié)調(diào)“多規(guī)”矛盾，實(shí)現(xiàn)一張圖管理；注重引入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等向新區(qū)集聚，為新區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

今后，福州新區(qū)“多規(guī)合一”工作重點(diǎn)將從兩個(gè)方面展開。一是開展“一張圖”劃定工作。統(tǒng)籌新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)，梳理各類規(guī)劃的矛盾，形成“一張圖”，解決規(guī)劃打架問(wèn)題。二是搭建“多規(guī)合一”信息平臺(tái)，創(chuàng)新規(guī)劃管理機(jī)制，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃信息管理協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)審批向并聯(lián)審批轉(zhuǎn)變，縮短審批時(shí)效，提高審批效率。其中，福州新區(qū)核心建設(shè)區(qū)所在的倉(cāng)山、馬尾、福清、長(zhǎng)樂(lè)要在今年底前率先完成“多規(guī)合一”工作。

據(jù)了解，福州新區(qū)范圍永久基本農(nóng)田劃定工作，預(yù)計(jì)在2016年底前結(jié)束。

開展區(qū)域海綿城市試點(diǎn)

“《意見》提出，福州新區(qū)要開展區(qū)域海綿城市和地下綜合管廊試點(diǎn)工作，非常具有前瞻性。”市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，福州新區(qū)范圍內(nèi)有大量的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，是理想的海綿城市建設(shè)本底，今后規(guī)劃將嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)要求，確保新區(qū)基本生態(tài)控制線控制范圍面積不低于新區(qū)面積的50%，最大限度地保護(hù)水生態(tài)敏感區(qū)。

今后在新區(qū)的建設(shè)中，福州將依照海綿城市的基本要求，做到低影響開發(fā)，在城市中保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例。

市規(guī)劃局與相關(guān)部門還在同步開展《福州新區(qū)綜合交通規(guī)劃》《福州新區(qū)人口規(guī)模及人口空間分布前期研究》《三江口組團(tuán)南臺(tái)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)》《濱海新城區(qū)域控規(guī)和城市設(shè)計(jì)》《文武砂水庫(kù)周邊區(qū)域城市設(shè)計(jì)》《長(zhǎng)樂(lè)東站周邊區(qū)域城市設(shè)計(jì)》等規(guī)劃與專題的編制工作?！陡Ｖ菪聟^(qū)總體規(guī)劃》正在緊張編制，預(yù)計(jì)12月底完成送審成果。

保障福州新區(qū)用地需求

市國(guó)土資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》中“強(qiáng)化用地用海用林保障”的內(nèi)容可以概括為三點(diǎn)。

一是福州新區(qū)用地年度計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行單列，省里統(tǒng)籌，不足部分可申請(qǐng)追加，應(yīng)保盡保。這體現(xiàn)了只要新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目真實(shí)可靠，省政府將統(tǒng)籌用地年度計(jì)劃指標(biāo)并保障到位。

二是省政府為了支持福州新區(qū)發(fā)展，同意本地暫時(shí)難以安排補(bǔ)充耕地落實(shí)占補(bǔ)平衡的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，可申請(qǐng)先從省級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)中安排補(bǔ)充耕地周轉(zhuǎn)指標(biāo)，兩年內(nèi)返還；新區(qū)可將建設(shè)用地、未利用地和變更為未利用地的廢棄園地等整治成耕地實(shí)施占補(bǔ)平衡。這為推動(dòng)新區(qū)項(xiàng)目用地報(bào)批提供了支持。

三是為支持新區(qū)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目用地（如商業(yè)、經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地等），促進(jìn)項(xiàng)目用地報(bào)批。省里支持新區(qū)增減掛鉤指標(biāo)的可先用后補(bǔ)，按規(guī)定應(yīng)使用增減掛鉤指標(biāo)的行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，按最高限價(jià)仍無(wú)法調(diào)劑購(gòu)買的，由市、縣（區(qū)）政府出具承諾書，先行辦理用地審批，待后購(gòu)買指標(biāo)補(bǔ)足。

市國(guó)土資源局將爭(zhēng)取之前提請(qǐng)上級(jí)支持的增加福州新區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)、基本農(nóng)田布局優(yōu)化、核減耕地保有量等一系列政策傾斜，破解土地制約瓶頸，擴(kuò)展建設(shè)用地空間，保障福州新區(qū)用地需求。

?