五大利好 三項創新：推動福州新區快速崛起

福州新區辦解讀《福建省人民政府關于支持福州新區加快發展的若干意見》

福州新聞網11月16日訊（福州日報記者卓文俊）《福建省人民政府關于支持福州新區加快發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）日前印發，從規劃布局、簡政放權等十三方面，提出支持福州新區加快發展的具體意見。昨日，福州新區辦、市發改委相關負責人就此作出解讀，表示這是省委省政府舉全省之力推進福州新區開發建設的重大舉措，將為新區加快發展注入強勁動力，提供堅強保障。《意見》提出的36條具體支持性政策措施，將有利于福州新區高起點地實施國家戰略，高水平地推進新區建設，高標準地做好各項工作。

五大利好

推動新區快速崛起

從國務院批復同意設立福州新區、國家發改委印發《福州新區總體方案》到省政府出臺《意見》，福州新區的開放開發得到了中央和省委省政府的大力支持，正迅速掀起開發建設的高潮。福州新區辦認為，《意見》主要為福州新區帶來了五個方面的利好。

第一，新區建設將更加高效。《意見》在體制機制上為新區建設掃清了障礙，明確提出了支持探索設立管理機構、賦予部分省級管理權限、建立協調工作機制。這些舉措意味著今后“新區的事在新區辦，新區的問題盡快解決”。

第二，新區對外開放將更加便利。《意見》關于新區復制自貿試驗區創新舉措以及推動與“海絲”沿線國家和地區的合作試點等意見，將使福州新區集國家級新區和自貿試驗區、“海絲”核心區的優勢于一身，意味著新區對外開放的廣度和深度進一步擴大，對外投資貿易將更加便利通暢。

第三，新區對臺合作將更加深入。《意見》從省級層面統籌福州新區與平潭綜合實驗區的發展，意味著今后平潭的先行先試政策也可以在福州新區享受到，福州新區也將為平潭提供腹地支撐，推動實現“島區一體化”發展，有利于共同加強與臺灣產業深度對接、融合發展。

第四，新區產業發展將更加集聚。《意見》具體提出了新區固定資產投資獎勵、戰略新興產業、現代服務業和制造業的扶持舉措，將有利于優勢產業向新區集聚，掀起新區產業發展的熱潮，為做強做大新區產業實力提供了強大支撐。

第五，新區要素保障將更加有力。《意見》在用地、資金、人才等發展要素方面給予福州新區充分保障，將為全面加快福州新區開發建設奠定堅強基礎。比如在用地方面，統籌安排新區用地年度計劃指標，對新區建設用地計劃指標實行省級單列和差別化管理；新區內省及省以上重點項目，用地計劃指標由省里統籌保障，其他項目用地計劃指標由福州市統籌安排，若新區內用地計劃指標不足，可申請追加，應保盡保；新區可將建設用地、未利用土地和變更為未利用地的廢棄園地等整治成耕地實施占補平衡。

三項創新

打出新區福州特色

福州新區是我國第十四個國家級新區，在當前我國經濟發展新常態、區域競爭日益激烈的大背景下，必須更好地利用國家先行先試權限，持續釋放政策紅利，闖出改革創新新路子。福州新區辦表示，相較于其他國家級新區，《意見》有三項創新。這為福州新區打造自己的發展特色指明了方向。

創新之一在于提出“全面深化對臺交流合作”。國務院批復文件中，將“兩岸交流合作重要承載區”放在福州新區五個戰略定位的第一位，凸顯了國家對福州新區在促進兩岸交流合作、服務國家統一大局方面寄予厚望，也意味著福州新區首先應在對臺交流合作方面下足功夫，加快探索促進兩岸交流合作的優惠和便利政策，從深層次、多角度深化對臺合作，更好實現國家戰略。《意見》在支持加快海峽兩岸電子商務經濟合作實驗區建設，加強對臺航運中心建設，推動對臺文化交流基地建設，加快建設兩岸文化創意產業園等平臺等方面均有具體的舉措。

創新之二在于提出“推進福州新區與平潭綜合實驗區一體化發展”。推進島區一體化發展是黨中央、國務院和省委、省政府作出的重要決策部署。根據國務院批復，福州新區戰略定位為“三區一門戶一基地”。其中，在“兩岸交流合作重要承載區”這一戰略定位中，國務院明確要求福州新區要強化對平潭發展的腹地支撐作用，承接、放大平潭綜合實驗區功能，加強與臺灣地區在經濟、社會、文化等各領域的深度對接，促進榕臺交流合作向縱深拓展。此前省委書記尤權蒞臨福州新區調研時強調，“福州新區開發建設要與平潭綜合實驗區開放開發、自貿試驗區建設等做好對接，把平潭和自貿試驗區的功能輻射到整個新區，實現優勢互補”。《意見》就福州新區與平潭建立聯席會議制度，建立合作共建發展模式，建立互利共贏機制等方面給予明確。

創新之三在于提出“加大資金支持力度”。推動新區大開發大建設，土地、海域、資金、人才等要素保障工作居首要位置，高效的資源配置和有力的要素保障是浦東、蘭州等國家級新區快速發展的重要經驗。其中最重要的就是必須以科學的財稅機制作為基礎，以靈活的財稅政策作為保障。《意見》就福州新區財稅返還、設立產業股權投資基金以及地方政府債券等方面給予了充分的保障。

創新的力度決定了福州新區發展的高度，而開放的深度則為福州新區開拓出發展的空間。福州新區辦、市發改委相關負責人表示：“《意見》的出臺，是對福州新區未來發展的支持、鼓勵與期望。福州承擔著國家賦予的重大任務，只有大膽探索、勇于創新，福州新區才能不辜負這個千載難逢的發展機遇，在國家級新區建設中力爭上游。”