“閩十三條”為福州新區(qū)帶來五大利好 加快發(fā)展

福州新聞網(wǎng)11月16日訊（福州晚報(bào)記者邱泉盛）省政府日前出臺(tái)“閩十三條”支持福州新區(qū)加快發(fā)展，昨日本報(bào)記者專訪福州新區(qū)辦、市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人,“閩十三條”對(duì)福州新區(qū)建設(shè)利好在哪？創(chuàng)新在哪？有何意義？該負(fù)責(zé)人一一進(jìn)行了解讀。

注入強(qiáng)勁動(dòng)力

提供堅(jiān)強(qiáng)保障

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于同意設(shè)立福州新區(qū)的批復(fù)》和《福州新區(qū)總體方案》，支持福州新區(qū)加快發(fā)展，11月6日，福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于支持福州新區(qū)加快發(fā)展的若干意見》。

“《意見》出臺(tái)有利于福州新區(qū)抓住機(jī)遇，趁勢(shì)而上，敢于創(chuàng)新，先行先試，高起點(diǎn)地實(shí)施國家戰(zhàn)略，高水平地推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)地做好各項(xiàng)工作。”福州新區(qū)辦、市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》從規(guī)劃布局、簡政放權(quán)、對(duì)外開放、對(duì)臺(tái)交流合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、科技人才支撐、社會(huì)公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、用林用海用地保障、金融創(chuàng)新、財(cái)政支持、工作機(jī)制等十三個(gè)方面提出共36條具體支持性政策措施，這是省政府舉全省之力推進(jìn)福州新區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大舉措，為新區(qū)加快發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

五大利好加快發(fā)展

福州新區(qū)辦、市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》出臺(tái)給福州新區(qū)建設(shè)帶來五大利好：一是新區(qū)建設(shè)更加高效。《意見》指出，支持福州市探索建立職能綜合、扁平高效的福州新區(qū)管理模式等；爭取將福州新區(qū)建設(shè)發(fā)展納入中央支持福建省進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議研究協(xié)調(diào)范圍。省直各有關(guān)部門要圍繞各自職能、在規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目布局、資金安排、體制創(chuàng)新、對(duì)外開放等方面，積極支持福州新區(qū)發(fā)展，推動(dòng)新區(qū)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。這些意味著今后“新區(qū)的事在新區(qū)辦，新區(qū)的問題盡快解決”。

二是對(duì)外開放更加便利。《意見》指出，積極推動(dòng)在福州新區(qū)率先復(fù)制推廣福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各種創(chuàng)新舉措，打造國際化營商環(huán)境，促進(jìn)新區(qū)投資貿(mào)易便利化等。這些意味著福州新區(qū)對(duì)外開放的廣度和深度進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)外投資貿(mào)易將更加便利通暢。

三是對(duì)臺(tái)合作更加深入。《意見》指出，促進(jìn)新區(qū)與臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，推動(dòng)臺(tái)灣先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在新區(qū)集聚發(fā)展；推進(jìn)福州新區(qū)與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)一體化發(fā)展。這些意味著今后平潭的先行先試政策也可以在福州新區(qū)享受到，有利于加強(qiáng)與臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接、融合發(fā)展。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加集聚。《意見》指出，固定資產(chǎn)投資額超過5億元的項(xiàng)目，由省級(jí)財(cái)政按照引進(jìn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額的萬分之五給予開發(fā)區(qū)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，最高可達(dá)1000萬元。2016年至2020年，每年從省級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金中安排4000萬元支持福州新區(qū)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等。這些都為福州新區(qū)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)大支撐。

五是要素保障更加有力。例如，在用地方面，統(tǒng)籌安排新區(qū)用地年度計(jì)劃指標(biāo)，實(shí)行省級(jí)單列和差別化管理；新區(qū)內(nèi)省及省以上重點(diǎn)項(xiàng)目，用地計(jì)劃指標(biāo)由省里統(tǒng)籌保障，其他項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)由福州市統(tǒng)籌安排，若新區(qū)內(nèi)用地計(jì)劃指標(biāo)不足，可申請(qǐng)追加，應(yīng)保盡保；新區(qū)可將建設(shè)用地、未利用土地和變更為未利用地的廢棄園地等整治成耕地。除此以外，《意見》在用海用林、財(cái)政、人才等要素方面也給予了福州新區(qū)充分保障，這些將為全面加快福州新區(qū)開發(fā)建設(shè)奠定堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。

三大創(chuàng)新力爭上游

《意見》出臺(tái)對(duì)新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新在哪？福州新區(qū)辦、市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，《意見》創(chuàng)新之一在于提出“全面深化對(duì)臺(tái)交流合作”。福州新區(qū)是我國第十四個(gè)國家級(jí)新區(qū)，在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、區(qū)域競爭日益激烈的大背景下，必須更好地利用國家先行先試權(quán)限，持續(xù)釋放政策紅利，闖出改革創(chuàng)新新路子。國務(wù)院批復(fù)文件中，將“兩岸交流合作重要承載區(qū)”放在福州新區(qū)五個(gè)戰(zhàn)略定位的第一位，凸顯了國家對(duì)福州新區(qū)在促進(jìn)兩岸交流合作、服務(wù)國家統(tǒng)一大局方面寄予厚望，也意味著福州新區(qū)首先應(yīng)在對(duì)臺(tái)交流合作方面下足功夫，加快探索促進(jìn)兩岸交流合作的優(yōu)惠和便利政策，從深層次、多角度深化對(duì)臺(tái)合作，更好實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略。

這名負(fù)責(zé)人說，《意見》創(chuàng)新之二在于提出“推進(jìn)福州新區(qū)與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)一體化發(fā)展”。推進(jìn)島區(qū)一體化發(fā)展是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府作出的重要決策部署。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)，福州新區(qū)戰(zhàn)略定位為“三區(qū)一門戶一基地”。其中，在“兩岸交流合作重要承載區(qū)”這一戰(zhàn)略定位中，國務(wù)院明確要求福州新區(qū)要強(qiáng)化對(duì)平潭發(fā)展的腹地支撐作用，承接、放大平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)功能，加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域的深度對(duì)接，促進(jìn)榕臺(tái)交流合作向縱深拓展。

平潭在充分發(fā)揮其政策優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，利用福州新區(qū)廣闊的土地資源、海空港資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，將帶動(dòng)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈資源整合，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

《意見》的創(chuàng)新之三在于提出“加大財(cái)政支持力度”。推動(dòng)新區(qū)大開發(fā)大建設(shè)，要注重土地、海域、資金、人才等要素保障工作。最重要的就是必須以科學(xué)的財(cái)稅機(jī)制作為基礎(chǔ)，以靈活的財(cái)稅政策作為保障。

這名負(fù)責(zé)人表示，創(chuàng)新的力度決定了福州新區(qū)發(fā)展的高度，開放的深度為福州新區(qū)開拓出發(fā)展的空間。只有全省上下大膽探索、勇于創(chuàng)新，福州新區(qū)才能不辜負(fù)這個(gè)千年難得的發(fā)展機(jī)遇，在國家級(jí)新區(qū)建設(shè)中力爭上游。