福州多個小區“住改商”泛濫 業主不堪其擾

東南網11月3日訊(海峽都市報記者 邱也栩)

關注理由 福州廣達路一住宅小區內，開了上百家公司，業主不堪其擾，憤而堵住大堂，不讓上班族上樓。對此，不少中小企業訴苦稱，“蝸居”在住宅內辦公，主要是寫字樓租金太高。

據了解，目前國家和省級兩個層面，“住改商”原則上都已放寬，但福州基于城市管理的實際，仍不允許住宅作為市場主體住所（經營場所）。對此，不少市民認為，“住改商”仍是弊大于利，在部門嚴管的同時，社區自治也要動起來，通過業主協商，制定管理規約，“住改商”泛濫的現象才有望改觀。

業主：高跟鞋太吵，電梯常累壞

福州叫停“住改商”，始于2011年5月，當時福州市政府會議紀要作出規定，禁止住宅作為經營場所使用，福州市工商部門隨后停止受理所有以住宅為經營場所企業的登記申請。

然而，4年多過去，在福州便民呼叫中心12345上，關于“住改商”擾民的投訴屢見不鮮。連日來，記者走訪市區多個小區，發現住改商現象普遍存在，尤其以沿街及市中心繁華地段的小區居多。

在鼓樓區的康光溫泉小區，不少住宅被租用，作為培訓、桌游、外貿等公司的辦公地點。小區業主抱怨說，“工作時間，員工和客人進進出出，高跟鞋‘噔噔’響，擾得人心煩意亂。”

西二環附近的福尚名居小區業主說，小區是拆遷安置房，此前物業統計發現，近800戶中，有六成都租給了小公司辦公。而小區電梯是根據住宅的使用頻率配置的，這些公司租進來后，電梯運行頻率大大增加，故障率也直線上升。“這是不少商住樓和安置小區電梯頻頻‘趴窩’的重要原因。”我省質監系統一相關人士說。

商家：住宅內辦公，成本省不少

企業租用住宅辦公，成本低是首要原因。在湖東路曉康苑經營一家擔保公司的蘇先生說，他租了一套210平方米的住宅辦公，每月房租1.3萬元，物業水電及公攤約1500元，總計14500元。而同區域、同樣面積的寫字樓，每月租金要超過3萬元，對于剛創業不久的他來說，很難負擔。

“我也沒辦法把公司搬到金山、五四北等區域去，那兒無論是外出辦事，或客戶來訪，都不太方便。”蘇先生說。

此外，據福州市市場監督管理局企業信用監管處程處長透露，還有一類企業選擇在馬尾保稅區等區域注冊，以便享受稅收補貼等政策，但在市區辦公，屬于“區內登記、區外經營”。這樣的公司數量也有一兩千家，它們也多數都在住宅內辦公。當然，程處長也表示，確實有一些企業是沒有營業執照的，選擇躲在小區里，以逃避監管。

政策：福州“住改商”，仍未放開

事實上，去年起，在國家和省兩級，“住改商”已松綁。2014年7月，我省出臺《福建省市場主體住所（經營場所）登記管理辦法》，明確登記機關只需對住所（經營場所）使用證明材料進行書面形式審查，不審查住所（經營場所）的經營條件和功能用途。

不過，上述辦法也有一條，各設區市政府、平潭綜合實驗區管委會應當根據法律法規和本辦法的規定，以及本地區管理的實際需要，對市場主體住所（經營場所）的經營條件作出具體規定。對此，福州市于去年7月出臺相關意見規定，本市城區范圍內的住宅，不得作為市場主體住所（經營場所）。

“所以審查資料時，主要就是看場所證明是不是住宅。如果是，便不核發營業執照。”福州市市場監督管理局行政審批處胡處長表示。

而日常的監管也由原先的“巡查制”，改成“雙隨機”的抽查制，即隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員。“除非是專項整治，或者有人舉報，否則‘住改商’一般都不會查。”業內人士表示。

不過，意見亦明確，對于應當具備特定條件的住所（經營場所），或者利用違法建筑、擅自改變房屋用途等從事經營活動的，由規劃、建設、國土、房屋管理、公安、環保、安全監管等部門根據各自職責依法監督管理。

□聲音

“住改商”治理疏堵要結合

市民連先生說，住宅和商務辦公必須分開，畢竟花一兩百萬元買的房子，卻搭上了人員流動大、行事嘈雜的“鄰居”，誰都不樂意。他建議說，現行制度和現實，需疏堵結合，一方面要嚴格依法依規監管，另一方面也要為中小企業辦公場所提供扶持。

小微企業主李先生說，“住改商”行不行，不能“一刀切”，“我希望能把這個決定權下放給全體業主，由大家集體表決。”

市民黃女士則表示，如今是“大眾創業、萬眾創新”的時代，政府有責任為小微企業發展創造良好環境，相關部門可以考慮在市中心打造廉租金的眾創空間，引導小微企業集中辦公，實現共贏。“現在有保障性住房，同樣可以有‘保障性辦公樓’，設定門檻，讓小微企業集中入駐。”