專訪青運會首席專家劉清早：青運會籌辦的“福建經(jīng)驗”將可供傳承

青運會籌辦的“福建經(jīng)驗”將可供傳承

——專訪青運會首席專家劉清早教授

劉清早教授接受記者專訪。 本報記者　陳信云　攝

東南網(wǎng)10月18日報道（福建日報記者 林侃）

這幾天，青運會首席專家劉清早教授更加忙碌。除了對組委會、執(zhí)委會的各項工作提出建議外，他還親自帶領(lǐng)檢查組一遍又一遍地在海峽奧體中心內(nèi)外檢查，小到垃圾桶擺放、醫(yī)療站點標(biāo)識這樣的細節(jié)，大到控制設(shè)備的安保職守，只要有問題，都沒能逃脫他的“法眼”。

劉清早是上海體育學(xué)院教授、國際奧委會官方榮譽證書獲得者、我國知名的體育賽事運作管理專家。自1975年第三屆全運會以來，他已連續(xù)參加十屆全國運動會，并先后擔(dān)任在國內(nèi)舉辦的各類大型運動會專家工作。本屆青運會，他的身份是組委會秘書長助理兼首席專家，以及福州市執(zhí)委會首席專家。

逮住他巡查現(xiàn)場“歇腳”的時間，劉教授接受了本報記者的專訪，他說，青運會首次舉辦，具有里程碑意義。

“青運會并非由城運會改名而來這么簡單。”劉清早說。青運會的任務(wù)就是為青奧會和全運會培養(yǎng)選拔后備人才。“往遠了說，本屆青運會就是面向2020年東京奧運會的。從國家培養(yǎng)競技體育人才體系更科學(xué)這個層面上看，首屆青運會意義顯得格外重大。”而劉教授更看重的是，福建能否通過籌辦首屆青運會，留下一些可供傳承、可復(fù)制的經(jīng)驗，也就是人們常說的“大型綜合性運動會留下的無形資產(chǎn)”。

答案是肯定的！

首先，對大型運動會屢遭詬病的“節(jié)儉問題”，首屆青運會創(chuàng)造性地建立了一整套資金管理與使用的規(guī)章制度。

“過去，我們辦運動會為節(jié)省經(jīng)費經(jīng)常會討論一樣?xùn)|西能否少買，或買得便宜，但很少去論證它該不該買。這屆青運會組委會創(chuàng)新地從‘節(jié)約’的概念上升到‘節(jié)儉’的管控，探索性地設(shè)計了一套既滿足需求又能有效管控的制度。這是種突破。”

據(jù)介紹，本屆青運會各部門若要“花錢”，得先由部門根據(jù)職責(zé)、參照全運會和上一屆城運會開支標(biāo)準(zhǔn)做初步預(yù)算，然后報送財務(wù)部進行初審，并提出初審預(yù)算，后反饋給各個部室，由各個部室提供開支依據(jù)；最后還需經(jīng)過首席專家牽頭與財務(wù)、監(jiān)審聯(lián)合審核逐一“過堂”。“過堂”后再返回重新編制預(yù)算，如有異議，各部室還有一次面對面的“申訴”機會。 “規(guī)定了流程、設(shè)計了流線，才能把權(quán)利關(guān)在籠子里。而這，可以說是福建省為我國運動會所作的貢獻。”劉清早說。

其次，創(chuàng)新了“管辦分離”的管理運動會模式。

劉清早告訴記者，以前大型綜合性運動會一般都是省里統(tǒng)管、省里主辦。這么做的好處是由省里統(tǒng)一指揮；但帶來的問題也不少，比如：主辦方無法直接有效地配置承辦城市資源，不能使資源、人員與管理權(quán)限有效匹配。另外還有省市溝通協(xié)調(diào)管理的問題。

“而福建在籌辦過程中是將權(quán)責(zé)下放，能讓城市辦的事，省里不辦，省里只負責(zé)制定政策、指導(dǎo)、培訓(xùn)、督查，以及省市間、城市間跨區(qū)域的協(xié)調(diào)以及省屬場館的管理。管辦分離，讓資源、責(zé)任與管理權(quán)限相匹配。”

第三，重點專項工作實施流程化管理。

本屆青運會在籌備階段，一共梳理出開幕式、證件、安保、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、新聞宣傳、接待等56個大類工作，組委會為這些事關(guān)運動會成敗的每一類“專項工作”制定了“五個一”標(biāo)準(zhǔn)，即每一項工作明確一名責(zé)任人、一個工作團隊、一份工作方案、一個工作進度表、一個工作預(yù)案。然后組織督查。

“大型運動會最大的特點是時間不可逆，所有事件要確保一次成功”，實施流程化管理后，每項工作什么人干、干什么、怎么干、什么時間內(nèi)完成都有了明確規(guī)定。籌備組織青運會的三項創(chuàng)新性工作機制將是本屆青運會給我國大型綜合性運動會留下的可供傳承的“寶貴文化遺產(chǎn)”。

在劉清早眼中，本屆青運會籌備階段還有一些做法值得“點贊”。比如在場館設(shè)置上，本屆青運會并未把所有的比賽都集中在福州，也沒有把所有的場館都集中在市中心。“把籌辦青運會和促進全民健身相結(jié)合，在進一步完善體育設(shè)施建設(shè)的同時，進一步滿足人民群眾快速增長的體育需求，這在發(fā)展體育事業(yè)、以體育產(chǎn)業(yè)拉動內(nèi)需等方面都有巨大的推動作用。”

數(shù)字為證，2011年福州市人均體育場館面積為1.73平方米，到2015年達到1.84平方米，人均增長了0.11平方米，已經(jīng)超過了全國平均水平，而且道路、環(huán)境進一步優(yōu)化。

青運會開幕即將進入讀秒時間，劉清早的日程表已按“分”來排，而他的心愿和千千萬萬為青運而忙碌的人一樣：為全國人民奉獻上一屆精彩、圓滿、難忘的青春盛會！