四大利好助推福州新區打造對臺品牌

東海之濱的福州，伴海而生、因海而興、拓海而榮。繼今年4月，福建自貿試驗區福州片區掛牌成立后，作為對臺合作交流窗口的福州又迎來了一個發展的關鍵時期。

日前，國務院發文，批復同意設立福州新區。這是今年國務院批準設立的第3個國家級新區，也是大陸第14個、福建省首個國家級新區。根據批復，福州新區要在更高起點、更大范圍、更寬領域推進兩岸合作、“一帶一路”等戰略實施，建設成為兩岸交流合作重要承載區、擴大對外開放重要門戶、東南沿海重要現代產業基地、改革創新示范區和生態文明先行區。

■新區一夢二十年

“申報了一年多，終于獲批了。”聽聞福州新區獲批的消息，近幾年一直關注福州新區發展的福建省委黨校產業與企業發展研究院院長陳明森感慨地說，福州將拉開新一輪發展的序幕，迎來巨大的城市擴張變局。

陳明森表示，雖然福州是福建的省會城市，但是很長時間以來，只要提到福建，人們首先想到的卻是廈門，很少有人會想到福州。“面對這樣一個現實，作為大陸首批14個沿海開放城市之一的福州，必須拓展城市發展空間，加快發展步伐，才能鞏固以往取得的成績，實現沿海經濟洼地全面提升。”

如何才能突破瓶頸呢？陳明森表示，唯有構建“大福州”，才能進一步驅動都市圈與城市集群效應，讓福州實現跨越式發展，從而躋身一線城市行列。“剛剛獲批的福州新區正是‘大福州’戰略構想的代表。”

事實上，“大福州”一直都是福州主政者的夢想。

1992年，時任中共福州市委書記的習近平倡導并主持編制《福州市20年經濟社會發展戰略設想》（簡稱“3820”工程），打造“閩江口金三角經濟圈”的概念應運而生。“習近平提出的閩江口金三角經濟圈設想就是福州新區的雛形。”曾參與“3820”工程編制的福州市人大常委會原主任趙守箴表示，“3820”工程對福州發展產生了重大而深遠的影響，經過福州歷屆市委、市政府20多年的不懈努力，如今終于使宏偉設想變成了現實。

2014年12月5日，經過多輪編制規劃，福建省政府正式向國務院上報申請設立福州新區的請示。2015年8月30日，國務院正式批復同意設立福州新區。

據了解，根據規劃，福州新區位于福州市沿江濱海地帶，初期規劃范圍包括馬尾區、倉山區、長樂市、福清市部分區域，規劃面積800平方公里。

“設立福州新區是中共中央對福建加快發展的期望。以后，福州將可以邁開步伐向江向海發展，來提升省會城市輻射帶動力。”福建省社科院亞太經濟研究所副所長全毅表示，福州新區是目前大陸15個國家級新區中唯一一個涵蓋自由貿易區、21世紀海上絲綢之路核心區以及兩岸經濟合作示范區的新區。“福州已有了自貿試驗區政策，而且還是海上絲綢之路核心區、兩岸經濟合作示范區，現在又有了福州新區，四大利好疊加，將進一步推進福建產業結構的優化升級，增強省會城市應有的龍頭引領作用，帶動閩東北區域快速發展，進而支撐福建自貿區和‘一帶一路’協調發展。”

■主打兩岸合作深度融合發展

“福州既是海西經濟區的濱海區域，也是距臺灣本島最近的城市，兩岸合作將是福州新區的最大優勢和主打‘牌’。”陳明森表示，福州新區的加速推進，有利于進一步提升在兩岸交流合作中的影響力，有利于創新深化兩岸交流合作的新機制，在更高起點、更廣范圍、更寬領域推進海峽兩岸的合作發展。

“福州新區還承擔‘對臺交流前沿’的重要使命。”福州新區工作領導小組辦公室副主任林鯉晟表示，目前在福州的臺胞約有4萬人，福州臺企的臺灣員工將近10萬人，而福州在臺灣的鄉親大概有80萬人，“對臺既是福州新區的最大優勢，也是最大的潛力所在。新區面對臺灣構筑直接往來新通道，成為兩岸交流合作的特區，必將極大促進兩岸關系和平發展。”

“福州新區將推進與臺灣產業深度對接、融合發展。”福州臺商協會常務副會長陳亦廷表示，近年來，隨著臺商投資重心逐步轉移，福州積極承接臺灣產業轉移，成為臺商一個新的聚集點，而福州新區的設立，能夠結合福州發展基礎，加強新區與臺灣在新能源、生物科技、創意產業、物聯網等新興產業的合作，提高產業發展科技含量。“新區范圍不僅囊括了福州自貿片區，而且面積要大得多，充足的地域空間能夠承載更多產業對接的機會，拓展兩岸合作的空間，形成專業化的總部經濟集中區，相信未來會有更多的資源及政策開放投注在新區，臺商應該把握這個契機，進行轉型升級。”

“福州新區有利于實現福州與平潭聯動發展連片繁榮，有利于促進祖國統一。”福建師范大學經濟學院副院長黃茂興教授表示，現在福州產業基礎比較堅實，平潭在產業方面處于啟動期。福州新區的開放開發不僅有利于深化兩岸交流合作，同時還有利于推動福平兩地融合發展與一體繁榮，“通過新區對接，福州和平潭可以在產業發展、基礎設施、社會管理等方面開展深度合作，打造中上游、上下游產業鏈的結合關系，承接、放大平潭綜合實驗區功能，吸引更多臺資前往投資，服務祖國統一大業。”

■更高標準、更高層次、更高規模建設

福州新區上升為國家戰略，讓福州市的改革開放踏上了新的征程。當自貿區、兩岸經濟合作示范區、海上絲綢之路核心區等多項利好疊加在“福州新區”時，如何轉政策為優勢，便是福州市在新一輪發展中需要作答的重大命題。

“盡管福州新區細則尚未出臺，但新區獲批后，將大大提升福州的影響力和知名度，福州將以更高標準、更高層次、更高規格進行建設。”黃茂興教授表示，福州新區不是傳統的打造新城，而是要從戰略定位上高標準、高起點謀劃，根據新區的功能定位，以及福州現有產業基礎、產業差異、產業互補性，科學謀劃福州新區產業布局，進行區域功能科學劃分，體現差異化發展和特色發展。

“福州新區建設不能一蹴而就、鋪大餅式地全面展開，必須堅持‘盡力而為、量力而行、突出重點、示范帶動’，將有限的優勢資源集中在發展基礎較好、成長性高、輻射帶動力強的重點區域上來。”全國政協委員、臺盟福建省委副主委駱沙鳴對記者說，他認為，新區建設要通過高水平規劃、成規模推進和集中式建設，爭取在較短時間內見效益、出形象。首先要加快馬尾新城建設，強化馬尾新城的綜合性區域服務中心功能；其次，要加快航空新城建設，推動設立福州空港綜合保稅區，加快建設保稅物流中心，實現口岸通關服務功能；另外，還要加快海港新城建設，堅持港口、產業、城市聯動發展，重點推進閩臺（福州）藍色經濟產業園、融僑經濟技術開發區、濱海工業集中區和福州保稅港區建設，著力打造區域中心港、臨港產業集聚區、兩岸經濟示范基地。

同時，駱沙鳴也表示，作為福建自貿區的重要組成，福州新區必須根據中央和省里的統一部署，立足國家戰略，突顯對臺特色，切實在對臺投資、貿易、航空、金融、旅游、農業等方面先行先試，推動福州片區建設率先破題、取得突破。

“由于福州的基礎建設待健全，加上配套產業不足，未來發展前途還有一段漫長的路要走。”陳亦廷表示，未來福州能否靠新區脫穎而出，一方面需要基礎建設的支持，另一方面要在稅務、投資等方面有特殊的優惠政策，“只有這樣，才有可能在北有長三角，南有珠三角，福建省內又有廈漳泉等區域經濟圍繞的環境下，成為大陸沿海的另一個經濟重鎮。”