福州新區(qū)將成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極 展現(xiàn)大福州發(fā)展藍(lán)圖

　　位于馬尾的臺(tái)企中華映管的生產(chǎn)車間（資料圖）

福州新聞網(wǎng)9月10日訊（福州晚報(bào)記者 陳長(zhǎng)森 張旭/文陳建國(guó)/攝）福州作為全國(guó)首批沿海開放城市，在經(jīng)歷了“博觀約取”的平靜期后，2015年迎來“厚積薄發(fā)”的政策疊加期，3月28日成為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，4月自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式揭牌，8月福州城市總體規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，昨天中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立福州新區(qū)的批復(fù)》，“3 1”政策疊加（“3”是指福州新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，“1”是指《福州市城市總體規(guī)劃（2011~2020年）》）給福州發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，福州有望形成我國(guó)極具活力的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，成為兩岸交流合作重要承載區(qū)、擴(kuò)大對(duì)外開放重要門戶。

福州新區(qū)站在對(duì)外開放的最前沿

福州新區(qū)獲批后，福州成為全國(guó)唯一集國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)“三區(qū)疊加”的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是橋頭堡，新區(qū)是支點(diǎn)，‘一帶一路’是戰(zhàn)略。”一名長(zhǎng)期從事福州經(jīng)濟(jì)研究的專家表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是體制機(jī)制創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，它的目的是創(chuàng)新可復(fù)制可推廣的政策；國(guó)家級(jí)新區(qū)的任務(wù)是再造一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)輻射周邊帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的；“一帶一路”屬于國(guó)家戰(zhàn)略，福州新區(qū)作為一個(gè)支點(diǎn)，支撐這個(gè)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

熱詞>>福州新區(qū)

目前，福州新區(qū)聚集了保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)、整車進(jìn)口口岸等一大批開放平臺(tái)。在“三區(qū)”疊加創(chuàng)造的政商環(huán)境中，各種先行先試的便利化舉措，讓福州新區(qū)站在了對(duì)外開放的最前沿。

福州新區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任林鯉晟表示，福州新區(qū)獲批復(fù)后，將按照擴(kuò)大對(duì)外開放重要門戶的戰(zhàn)略定位，充分利用“三區(qū)”疊加創(chuàng)造出來的平臺(tái)和載體，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，參與并加快融入21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。

未來福州新區(qū)在榕臺(tái)合作、財(cái)政稅收、金融貿(mào)易、海關(guān)通關(guān)項(xiàng)目布局等方面將得到國(guó)家政策支持，更重要的是，“三區(qū)”疊加各種優(yōu)惠政策將相互支持，形成政策合力。

福州新區(qū)將成為我國(guó)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

福州為什么要建設(shè)新區(qū)？福州新區(qū)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從福州自身發(fā)展來看，福州中心城區(qū)用地已經(jīng)飽和，急需拓展城市發(fā)展空間；從區(qū)域關(guān)系來看，推進(jìn)福州新區(qū)開放開發(fā)，有利于打造閩東北發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，推動(dòng)福莆寧同城化提速，帶動(dòng)閩東北五市一區(qū)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展；從發(fā)展形勢(shì)來看，福州新區(qū)有利于加速平潭島內(nèi)外一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)福州與平潭聯(lián)動(dòng)發(fā)展連片繁榮，有利于促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)；從城市發(fā)展戰(zhàn)略來看，有利于加快“東擴(kuò)南進(jìn)、沿江向海”步伐，建設(shè)濱江濱海現(xiàn)代化國(guó)際大都市；從省會(huì)城市的歷史責(zé)任來看，福州新區(qū)的快速發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)沿海經(jīng)濟(jì)洼地全面提升，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)福州對(duì)國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的支撐作用，形成福建省與長(zhǎng)三角、珠三角“三足鼎立”的開放新格局。

國(guó)家級(jí)新區(qū)是個(gè)誘人的經(jīng)濟(jì)引擎，對(duì)各地發(fā)展具有極大的推動(dòng)力。記者注意到，以上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)三大新區(qū)為例，浦東新區(qū)成為全國(guó)發(fā)展速度最快的地區(qū)，濱海新區(qū)的GDP已占天津GDP總量的大部分，兩江新區(qū)的發(fā)展速度也非常迅猛。

“國(guó)家級(jí)新區(qū)的使命就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，成為全國(guó)一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，以點(diǎn)帶面輻射周邊，因此福州新區(qū)將更多地承擔(dān)起提升福建省甚至周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的任務(wù)。”專家表示。

福州新區(qū)有三“新”

以往一些地方“新區(qū)”建設(shè)以工業(yè)化推進(jìn)為主，生活配套設(shè)施薄弱，部分生活居住功能喪失。實(shí)際上，沒有完善的城市功能作為依托，工業(yè)化很難持續(xù)深入推進(jìn)。而福州新區(qū)建設(shè)在此之前已經(jīng)做足功課，《福州市城市總體規(guī)劃（2011~2020年）》先于福州新區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施，新區(qū)布局納入其中，并明確了各區(qū)域的城市功能和未來的產(chǎn)業(yè)布局。

福州市政府將2015年作為“福州新區(qū)建設(shè)邁入全面加快推進(jìn)的新階段”的關(guān)鍵一年，將確保完成年度2000億元的固定資產(chǎn)投資目標(biāo)。同時(shí)，福州市“十二五”規(guī)劃對(duì)各個(gè)區(qū)域進(jìn)行功能定位，包括馬尾新城建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和研發(fā)基地、港口物流中心、綜合型生活新城、對(duì)臺(tái)交流合作基地，長(zhǎng)樂濱海和航空港工業(yè)區(qū)發(fā)展紡織化纖、機(jī)械、電子信息、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等。臨港工業(yè)園區(qū)、高新科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)及臺(tái)商投資區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)園、閩臺(tái)（福州）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、福州保稅港區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，都在快馬加鞭地建設(shè)。

“新區(qū)在完善促進(jìn)社會(huì)各方面發(fā)展的同時(shí)，突出經(jīng)濟(jì)的謀篇布局，福州新區(qū)的‘新’表現(xiàn)在有新興產(chǎn)業(yè)支撐、‘新’在城鄉(xiāng)形態(tài)的規(guī)劃布局、‘新’在宏觀的城市發(fā)展格局。”省政府發(fā)展研究中心原副主任、東南競(jìng)爭(zhēng)力研究院院長(zhǎng)王開明認(rèn)為，此次福州新區(qū)遵循了產(chǎn)業(yè)和城市相結(jié)合的發(fā)展思路，以福清、馬尾、長(zhǎng)樂等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)，帶動(dòng)整個(gè)大福州乃至福建北部的發(fā)展，其定位是準(zhǔn)確的。

市人大代表陳予近幾年持續(xù)關(guān)注福州新區(qū)發(fā)展，昨日得知福州新區(qū)獲批后表示，“大福州”將拉開新一輪發(fā)展的序幕。長(zhǎng)樂作為福州新區(qū)的組成部分，擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，不僅在城市建設(shè)方面將加速發(fā)展，而且與外部的產(chǎn)業(yè)對(duì)接將更加密切。陳予希望在福州新區(qū)的未來規(guī)劃中做好“海”的文章，謀劃好旅游業(yè)的發(fā)展布局，利用這個(gè)機(jī)會(huì)提升省會(huì)城市福州的知名度。

福州新區(qū)辦常務(wù)副主任陳繼鵬在接受媒體采訪時(shí)表示，福州新區(qū)作為國(guó)家戰(zhàn)略，未來?yè)碛幸恍┨厥夤δ芎拖刃邢仍囌撸貙砀嗤顿Y者，同時(shí)更多的物和人在新區(qū)集聚，將推動(dòng)福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展。

突出對(duì)臺(tái)合作與平潭一體化發(fā)展

“在臺(tái)灣的榕籍鄉(xiāng)親大概有80萬(wàn)人，對(duì)臺(tái)既是福州新區(qū)的最大優(yōu)勢(shì)，也是最大的潛力所在。”林鯉晟表示，現(xiàn)在福州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較堅(jiān)實(shí)，平潭在產(chǎn)業(yè)方面處于啟動(dòng)期，福州和平潭可以打造中上游、上下游產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合關(guān)系，福州新區(qū)可以作為平潭發(fā)展腹地。記者注意到，在國(guó)務(wù)院的批復(fù)中，同樣提到“努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展”，還提及“以深化海峽兩岸交流合作為主線，以開放合作、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，率先探索新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力把福州新區(qū)建設(shè)成為兩岸交流合作重要承載區(qū)”。

從福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批至今，在推動(dòng)兩岸合作產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建立兩岸人文融合示范區(qū)方面，福州片區(qū)推出多項(xiàng)措施，包括：建設(shè)兩岸電子信息生產(chǎn)和研發(fā)基地；建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)、在線教育、增值電信等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)；加快兩岸電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；建設(shè)兩岸戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作中心；建設(shè)海峽兩岸汽車運(yùn)營(yíng)中心；打造兩岸水產(chǎn)交易及冷鏈物流中心；打造國(guó)際商品免稅交易中心；打造兩岸醫(yī)療服務(wù)合作示范區(qū)；建設(shè)融資租賃業(yè)集聚區(qū)。“如果把措施分為鞏固和拓展兩個(gè)部分，大部分措施屬于拓展部分，對(duì)于未來福州片區(qū)建設(shè)具有積極意義。”福建社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)伍長(zhǎng)南說。

“福州新區(qū)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，還是兩岸合作的承載區(qū)，發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系、加強(qiáng)對(duì)接臺(tái)灣服務(wù)業(yè)對(duì)于福州新區(qū)的未來至關(guān)重要。”王開明表示，福州新區(qū)范圍不僅囊括了福州自貿(mào)片區(qū)，而且面積要大得多，充足的地域空間能夠承載更多產(chǎn)業(yè)對(duì)接的機(jī)會(huì)，拓展兩岸合作的空間，促進(jìn)福州與臺(tái)灣的交流合作。

□他山之石

浦東新區(qū)開發(fā)開放

帶動(dòng)上海產(chǎn)業(yè)升級(jí)

上海浦東新區(qū)是中國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，1992年成立，面積1210.41平方公里，約占上海市總面積的五分之一。

在功能定位上，浦東新區(qū)努力建成科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、“四個(gè)中心”（國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心）的核心區(qū)、綜合改革的試驗(yàn)區(qū)、開放和諧的生態(tài)區(qū)。

在上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，浦東新區(qū)開發(fā)開放發(fā)揮了先導(dǎo)、示范和帶動(dòng)作用，促進(jìn)了上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化。根據(jù)自身定位，浦東新區(qū)在開發(fā)中大力利用外資，培育產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)；通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理化；適應(yīng)科技發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化；提供發(fā)展新空間，促進(jìn)上海工業(yè)布局趨向合理，推動(dòng)企業(yè)改革和制度創(chuàng)新。同時(shí)，面向全國(guó)加強(qiáng)服務(wù)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“橋梁”“樞紐”作用；面向未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)，使浦東成為技術(shù)創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)化的熱土。

南京江北新區(qū)開發(fā)建設(shè)突出“新”

作為第13個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，南京江北新區(qū)于2015年6月27日經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立。

江北新區(qū)的發(fā)展定位是國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化和開放合作示范新區(qū)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江三角洲的重要發(fā)展支點(diǎn)，南京都市圈和蘇南地區(qū)的新增長(zhǎng)極，南京市相對(duì)獨(dú)立、產(chǎn)城融合、輻射周邊、生態(tài)宜居的城市副中心。

江北新區(qū)開發(fā)建設(shè)突出“新”，即培育新科技、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新城鎮(zhèn)、構(gòu)建新機(jī)制；立足“高”，即高水平規(guī)劃、高層次產(chǎn)業(yè)、高品質(zhì)建設(shè)、高效能開發(fā)；追求“好”，即發(fā)展質(zhì)量效益好、對(duì)外開放合作好、宜居宜業(yè)環(huán)境好、體制機(jī)制政策好，努力打造更具創(chuàng)新影響力、更具產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、更具生態(tài)人文魅力的國(guó)家級(jí)新區(qū)。