福州新區帶來七大機遇 開放開發將邁向更高層次

福州新聞網9月10日訊（福州日報記者 楊瑩 柯競 李夏薇/文 俞松池遠/攝）福州，伴海而生、因海而興、拓海而榮。而今，沿著這條蔚藍的海岸線，福州新區——一座被賦予國家戰略的新城正在拔地而起！

機遇與優勢

機遇和優勢，從來都是相輔相成的。機遇，夯實著優勢的根基；優勢，將機遇托舉到更高的頂點。建設新區，福州有著其他新區不可比擬的獨特優勢。

——對臺優勢。福州是祖國大陸距離臺灣最近的省會城市，是對臺工作的前沿平臺和重要窗口。福州新區與臺灣北部隔海相望，在深化對臺交流合作方面具有重要地位。

——港口優勢。作為海上絲綢之路的重要發祥地，福州的港口建設歷史悠久。福州港是全國24個沿海主要港口之一，也是對臺直航試點港口，擁有閩江口內、江陰、松下和羅源灣等多個港區，2014年貨物吞吐量達1.19億噸。不斷完善的港航設施，將為新區發展臨港經濟、深化對外經貿合作起到重要推進作用。

——產業優勢。在福州新區初期規劃范圍內，規模以上工業總產值占福州市的1/3以上，基本形成了以機械裝備、冶金、食品、紡織、塑膠、醫藥、石化等為主體的產業體系。2014年，福州新區完成重點項目投資1154.26億元，一批重大項目正在有序建設。

——地理優勢。福州新區作為福建省和海峽西岸經濟區北部的重要經濟增長極，地處長三角與珠三角之間，具有聯動東南沿海區域合作的地理優勢。向莆鐵路、合福鐵路等相繼建成通車，也為新區港口腹地拓展提供了條件。

——人文優勢。千年文脈浸潤滋養著閩都人文，形成了“海納百川、有容乃大”的城市精神。這種開放包容的氣度，有利于新區人脈聚集，是寶貴的城市無形資產。

熱詞>>福州新區

機遇與需要

新區建設既是福州的發展機遇，亦是福州突破瓶頸、再攀發展高峰的迫切需要。當前，福州不少產業都處于轉型升級的關鍵期。來自市政協福州新區課題組的研究報告顯示，福州第三產業比重偏低，產業科技支撐能力不強，產業結構有待優化。

因而，福州新區，被寄予“產業新區”的厚望。根據初步設想，福州新區將著力發展高新技術產業和現代服務業，實現新區建設與產業升級“雙輪驅動”、協同推進。同時，深度開發利用海洋資源，壯大優勢產業體系，推動戰略性新興產業快速發展。

從地域看，福州新區的初期規劃范圍，好似一條飄逸的緞帶。緞帶兩端，恰巧都隸屬于福建自由貿易試驗區福州片區，中間“點綴”著臨空經濟區、濱海工業集中區、元洪投資區、江陰工業集中區、閩臺（福州）藍色經濟產業園等多個特色園區。如何將散落的產業園區，串聯匯聚成更大的產業能量，釋放更大的經濟效應？從這個角度看，福州迫切需要通過新區這個國家級平臺實現新的突破。

此外，福州新區覆蓋的區域，也是福州新型城鎮化建設的熱土。國家戰略落地，將助推這些區域沿海大通道建設、城鎮基礎設施建設、市政公用設施建設等提速增效。

機遇與機遇

在福州新區建設上升為國家戰略之前，福州已經迎來了“一帶一路”建設、自貿區建設兩大國家戰略機遇。

就海上絲綢之路戰略樞紐城市建設而言，隨著新區建設推進、城市化水平提高、開放程度日益加深，福州在“一帶一路”沿線節點城市中的地位和作用將進一步凸顯，也將加大福州與“一帶一路”沿線國家的合作。更多“走出去”，更多“引進來”，福州的開放開發將邁向更高的層次！

對自貿區建設來說，福州片區的范圍相對較窄，新區的疊加效應，使自貿區的發展空間進一步拓寬。而自貿區已經開展的投資貿易自由化、金融創新等嘗試，也將對福州新區發展起到基礎性先導性作用。

1 1 1＞3！我們相信，三大國家戰略機遇疊加，必將在福州釋放出更大的發展能量！

福州新區大事記

1990年8月，中共福州市第六次代表大會確定“一個重點、兩條線、三個層次、四個突破”的對外開放基本思路，其中“一個重點”即以閩江口開發為重點。

1992年，時任福州市委書記習近平倡導并主持編制了《福州市20年經濟社會發展戰略設想》（簡稱“3820”工程），提出了福州3年、8年、20年經濟社會發展的戰略目標、步驟、布局、重點等，科學謀劃了建設閩江口金三角經濟圈的戰略布局。

2012年，經過20多年的努力，閩江口金三角經濟圈戰略布局已經形成，并引領奠定了福州的產業基礎和城市格局。同年10月，福州市委、市政府組織舉辦“宏偉的戰略跨越的足跡——福州市‘3820’工程20周年成就展”，開啟了承繼“3820”工程、全面推進科學發展跨越發展的新征程。

2013年8月20日，福州市委十屆六次全體（擴大）會議，審議通過了《關于全力推進福州新區開放開發在更高起點上加快建設閩江口金三角經濟圈的意見》，提出要打造福州經濟“升級版”，引領和帶動福州新一輪的科學發展跨越發展。

2013年10月，福州市委托國家發改委國土開發與地區經濟研究所開展《福州新區發展規劃》及其配套的10項規劃編制工作，福州新區的規劃申報進入實質性階段。

2013年11月26日，中共福州市委、福州市人民政府下發《關于成立福州新區工作領導小組的通知》，成立福州新區籌備機構，省委常委、市委書記楊岳和市長楊益民分別擔任福州新區工作領導小組組長和副組長。

2014年9月16日，福州市委十屆八次全會審議通過了《福州新區建設行動計劃(2014~2020年)》，為福州新區建設提出了新思路、新目標。2014年，福州新區實施了300項重點項目，年度完成投資1154.26億元，占計劃的115%。

2014年12月5日，經過多輪編制規劃，福建省政府正式向國務院上報申請設立福州新區的請示。

2015年7月21日，國家發改委牽頭完成福州新區設立審核工作，向國務院正式上報了設立福州新區的請示。

2015年8月30日，國務院正式批復同意設立福州新區。

權威解讀

福州新區帶來七大機遇

——訪福建師范大學福建自貿區綜合研究院院長、教授黃茂興

福州新區獲批，為福州發展再添動力引擎！如何理解福州新區帶來的機遇？福建師范大學福建自貿區綜合研究院院長、教授、博士生導師黃茂興對此進行了一番解讀。

在黃茂興看來，福州新區至少帶來七重發展機遇。

一是，由“省會中心城市”的地域性發展定位，上升為“國家級新區”的國家戰略定位，發展腹地進一步擴張。

二是，通過新區的虹吸效應，大量人流、物流、資金流、信息流等生產要素在此聚集，經濟加速發展，產業加快轉型，經濟總量做大做強，福州將迎來發展的“第二春”。

三是，新區建設有助于福州打造現代化、國際化都市，提升福州的國際化水平，提高開放開發的影響力和知名度，打造福州新的名片。

四是，各項政策利好將助推福州新區，從長三角、珠三角間的凹地成功“突圍”，成為東南沿海區域一個新的經濟增長極。

五是，省會中心城市、自貿區、新區戰略層層疊加，將使福州在海峽兩岸融合發展中的橋頭堡作用更加凸顯，進一步吸引臺商和外國投資者來榕投資興業。

六是，國家賦予新區的一系列定位、站位、政策、框架，有助于吸引優秀人才特別是國際化人才落戶福州，吸引海內外高端人才在此集結，為打造活力大都市提供人才保障。

七是，福州新區是在閩江口金三角經濟圈的基礎上提出的，新區建設將帶動福州周邊區域加快發展。這就好比海峽西岸經濟區，自建設以來，帶動了贛西北、贛南地區，包括福建其他周邊地區的發展。同樣的，福州新區也將對周邊縣（市）區起到輻射帶動作用。同時，帶動莆田、寧德等與福州接壤的城市發展，發展空間進一步擴大。

對未來的新區建設，黃茂興也給出了具體建議。他認為，福州新區不是傳統的打造新城，而是要從戰略定位上高標準、高起點謀劃，根據新區的功能定位，以及福州現有產業基礎、產業差異、產業互補性，來科學謀劃福州新區產業布局，進行區域功能科學劃分，體現差異化發展和特色發展。

黃茂興強調，任何一個地區的發展，都不能獨善其身，要有大格局、大戰略，要注意吸納周邊區域聯動發展，這樣才能在短時間內，產生大效應。腹地拓寬了，才能帶動福州在經濟載體、空間經濟舞臺上實現跨越發展。

新區建設大有可為

——訪中共福州市委黨校副校長、教授游伯笙

近日，市委黨校副校長、教授游伯笙在接受記者專訪時對福州新區建設提出了建議。他表示，作為省會中心城市，福州經濟的首位度還不高，區域發展重要增長極的輻射帶動能力亟待增強，榕臺交流合作的廣度和深度還需進一步拓展，新區建設可在四個方面力求突破。

首先是政策和法制支撐方面。福州市出臺了《關于全力推進福州新區開放開發在更高起點上加快建設閩江口金三角經濟圈的意見》，但目前仍缺乏更多中央相關政策支持及基礎性立法保障。配套政策措施需進一步加快完善。

其次，新區開發建設涉及多個獨立的行政區劃和財稅體制，若缺乏統一協調運作，將會形成體制壁壘，羈絆相鄰區域發展。建議福州成立專門的規劃、設計和研究機構，學習借鑒國內外其他新區的經驗做法，提出福州新區建設的科學的、切實可行的、連續性的總體規劃和建設方案，循序漸進、分步實施。

再次，福州在對臺交流合作、借僑引資、船政文化建設等方面缺乏有效運行機制，區域獨特性優勢發揮受限，建議借鑒其他國家級新區的改革經驗，探索建立與新區發展相適應的管理新體制，同時發揮自貿區政策優勢，使新區與自貿區建設銜接。

最后，新區內龍頭產業基礎有待加強，龍頭企業要進一步發揮引領作用，帶動區域形成產業鏈，集聚產業集群。新區內新興戰略產業發展需進一步加快，增強企業科技創新、自主創新能力，帶動新區產業轉型升級。