揚起開放開發的風帆——寫在國務院批準設立福州新區之際

福州新聞網9月10日訊（福州日報記者 劉復培 朱毓松 卓文俊）2015年9月9日，中國政府網發布消息：國務院8月30日正式批復同意設立福州新區！

這一重大消息，猶如浩蕩春風，瞬間傳遍榕城大街小巷。743萬福州人民奔走相告，歡欣鼓舞！

這一重大消息，標志著全市上下孜孜以求、執著推動的福州新區，自此上升為國家戰略。有著2200多年歷史傳承的八閩首府，從此承載起國家賦予的新的重大使命，開啟了跨越趕超的全新航程。

福州新區是全國第14個、福建省首個國家級新區。福州新區位于福州濱海地區，規劃總面積1892平方公里，初期規劃面積800平方公里，涉及福州市馬尾區、倉山區、長樂市、福清市等4個縣（市）區部分區域。

福州新區，這個源自閩江口金三角經濟圈、寄托著榕城兒女希望與夢想的發展戰略，是如何進入國家決策層視野的？福州新區的設立，對福建乃至全國發展，具有什么樣的特殊意義？

閩江口上的執著追求

進一步加快福州科學發展跨越發展，不僅承載著中央的期望、國家的戰略，更有著特殊的淵源、特別的責任。

“我們是站在創造未來的源頭上，就應當樹立超前意識，敢做時代的弄潮人?！?992年，時任中共福州市委書記的習近平同志，倡導并主持編制了《福州市20年經濟社會發展戰略設想》（簡稱“3820”工程），科學謀劃了建設閩江口金三角經濟圈的戰略布局。

20多年來，歷屆福州市委、市政府認真貫徹落實中央和省委、省政府的一系列重大決策部署，帶領全市人民的共同努力，一茬接著一茬干，這一戰略布局已經形成，引領奠定了今天福州的產業基礎和城市格局。省會中心城市“龍頭”正高高昂起，“東進南下、沿江向?！辈椒ゲ粩嗉涌?。

這是源于發展戰略的傳承，出自服務大局的考量。

在新的歷史時期，作為對臺工作的前沿平臺和重要窗口，面對海峽兩岸關系發展的新趨勢、海西戰略實施的新任務、省會中心城市發展的新要求，福州如何體現新作為、作出新貢獻？

黨的十八大以來，新一屆福州市委、市政府著眼于傳承弘揚“3820”工程戰略精髓，在更高起點上加快建設閩江口金三角經濟圈，堅持一張藍圖繪到底，與時俱進精心謀劃研究福州未來的發展，開展了深入的調研。

經過集思廣益、廣泛論證，福州逐步明晰了新一輪科學發展、跨越發展的戰略思路和主攻方向。這就是要進一步發揮省會優勢、區位優勢、開放優勢，借鑒國內先進城市設立新區的做法經驗，積極搶抓重大歷史機遇，高起點謀劃對接平潭、面向臺灣、輻射內陸的沿海新增長區域——福州新區，將閩江口金三角經濟圈的沿海核心區域作為福州新區的規劃范圍，力求率先實現重大突破，進而在更高起點上整體推動閩江口金三角經濟圈建設。

在征求社會各界意見時，國家有關部委、省委省政府領導、省直有關部門負責人以及包括吳良鏞院士在內的眾多專家學者都贊同這一思路，認為福州要把握兩岸關系和平發展的良好態勢，加快規劃福州沿海新的發展區域。

2013年8月，福州市委十屆六次全會作出全力推進福州新區開放開發，在更高起點上加快建設閩江口金三角經濟圈的戰略部署，引領和帶動福州新一輪的科學發展跨越發展。

“推進新區開放開發，是在新的歷史起點上推動福州科學發展跨越發展的重要戰略舉措，要把福州新區打造成閩江口金三角經濟圈的核心區、先行區和示范區?！笔∥Ｎ?、福州市委書記楊岳說。

2014年，福州新區正式寫入國家有關文件。

2015年8月30日，國務院批復正式設立福州新區。自此，福州新區建設大幕正式拉開。

機遇疊加的五大優勢

福州新區，生逢其時，任重道遠。

就在福州市委、市政府謀劃推動建設福州新區前后，福建省相繼迎來了中央支持福建科學發展跨越發展、福建自貿試驗區先行先試、全力打造21世紀海上絲綢之路核心區等重大歷史機遇疊加。

“對于福州而言，福州新區是打破現有發展局限的契機！”同濟大學建筑與城市規劃學院博士生導師彭震偉說。

“國家級新區是指開發建設上升為國家戰略，總體發展目標、功能定位、相關特殊優惠政策和管理權限由國務院統一規劃、審批，在轄區內實行更加開放、優惠的特殊政策，鼓勵進行制度改革與創新探索的新區。”福建省政府顧問、福建社科院副院長、研究員李鴻階如是說。

新區要發展，基礎條件、發展優勢至關重要。面對中國區域經濟格局的重新塑造，區域競爭的日漸激烈，福州準備好了嗎？福州新區發展的優勢潛力在哪里？

福州新區辦負責人說，“3820”戰略實施20多年來，福州新區具備加快發展的五大優勢潛力：

——區位條件優越。福州新區與臺灣北部隔海相望，在深化對臺交流合作方面具有特殊地位，具有與長三角、珠三角開展廣泛合作的先天優勢。同時，新區內已建設向莆鐵路、合福鐵路、長樂國際機場、沈海高速、福銀高速等重大基礎設施，港口腹地范圍進一步拓展，具備了成為帶動中西部地區，加強對臺合作重要窗口的良好條件。

——港航設施完善。福州港是全國25個沿海主要港口之一，也是對臺直航試點口岸之一。福州新區擁有閩江口內、江陰、松下3個港區，共有生產性碼頭泊位近百個。完善的港航設施，為新區發展臨港經濟、深化對外經貿合作奠定了堅實基礎。

——產業基礎堅實。福州新區是福州市工業產業最集中、最發達的地區，基本形成了機械裝備、冶金、食品、紡織、塑膠、醫藥、石化等為主體的優勢產業體系，2014年工業總產值達2375.9億元。區域內還擁有7個國家級、3個省級和2個市級的開發區，一批重大產業項目正在加快建設，將為新區打造產業發展新高地注入強大后勁。

——文化底蘊深厚。福州是國家歷史文化名城、千年閩都。福州新區內人文薈萃，集聚了船政文化、鄭和文化、海商文化等海洋文化資源，有利于人脈聚集和要素匯聚。

——生態環境優美。福州新區擁有濱海城市的獨特風貌與宜人景色，形成了長樂閩江口旅游走廊、瑯岐旅游度假區等一批濱海旅游景區，為打造富有特色和個性的城市景觀提供了難得的先天條件。

福州新區，一個沿海新的增長區域，正蓄勢待發！

國家戰略的探索創新

承擔著國家重任，福州新區如何建設？

“當前，福州發展正處于跨越趕超的關鍵時期，面臨著千載難逢的戰略機遇，肩負著龍頭引領的重大使命。能不能突出發展主題，奮力趕超跨越，是擺在我們面前的一個現實而又緊迫的重大課題?！备Ｖ菔形⑹姓畬ΩＶ菪聟^發展有著深刻認識。

福州要發展，客觀存在著發展壓力、轉型壓力和趕超壓力。在省內外兄弟城市追趕跨越、競相發展的大格局大背景下，福州認為，加快建設福州新區，必將提升省會城市輻射帶動力，真正體現省會城市應有的地位和作用。

從決策的那一天起，福州就本著能快則快、能趕則趕、能早則早的原則，迅速拉開新區建設架勢，揚起開放開發的氣勢。

2014年，福州新區轉入全面推進的新階段。這一年，福州新區共安排了300個重點項目，完成投資1154億元。值得一提的是，金融部門全年共對福州新區19個省級重點項目投放貸款108.5億元，年末貸款余額達212億元，增長了78.2%。

2014年9月，福州市委十屆八次全會審議通過《福州新區建設行動計劃（2014～2020年）》，提出實施基礎設施建設、現代產業發展、重大平臺建設、推進新型城鎮化、改善社會民生、積極體制改革創新等六大行動。行動計劃提出，力爭到2020年，福州新區城市框架、現代產業、基礎設施及生態體系構建取得明顯成效，對臺先行先試作用有效發揮，綜合實力和競爭力明顯提升。

今年，福州新區建設持續提速，共安排了336項重點項目，力爭完成年度固定資產投資2000億元。與此同時，金融部門融入福州新區建設進一步升溫。今年1月舉行的福州新區第二次重大項目融資對接會上，15家銀行與21個項目業主單位達成融資意向，意向融資金額達113億元，占資金需求量的29%。

“新區建設，要做到復雜問題的有限求解，抓住主要矛盾，解決關鍵問題。比如，新區對內對外的交通、港口等基礎設施，要先行建設?！敝袊茖W院院士、中國工程院院士、國家最高科學技術獎獲得者、清華大學建筑與城市研究所所長吳良鏞說。

基礎設施先行建設，抓住了新區開放開發的關鍵。在這方面，福州堅持聚焦發力，綿密用勁，各項建設可圈可點。

還是以交通基礎設施為例。目前，道慶州過江通道獲得批復，未來將拉近烏龍江兩岸城市組團之間的聯系；福平高鐵平潭海峽公鐵兩用大橋鼓嶼門航道主橋樁基施工取得突破性進展，為福平高鐵在2019年建成通車創造有利條件。與此同時，作為連接三江口組團重要過江通道的馬尾大橋，也正加快推進建設。

今年下半年，福州長樂國際機場二期擴能主體工程可望竣工；地鐵1號線南線將于今年底試通車；軌道交通6號線目前已展開前期工作，這條串聯海峽會展中心與長樂國際機場的軌道交通線路，將打造成福州新區的重要交通通道；縱貫福州沿海區域的濱海大通道正在加快建設，江涵大橋等一批項目正爭取提前開工建設；104國道連江至晉安段改線工程已全面動工，建成后從市區到瑯岐將新增一條快速通道，直接拉近閩江口組團與中心城區的距離。

福州新區辦負責人說，隨著貫穿沿海、聯接內陸的鐵路、高速公路的加快建設，沿海碼頭泊位的大力推進，福州機場的擴建提升，以及福莆寧同城化快捷交通體系的構建，以高速鐵路、高速公路、?？崭蹫橹鞴羌苤鳂屑~的現代化復合交通走廊正加快形成，福州新區輻射中西部地區、溝通臺灣的對外快速主通道已現雛形。

堅持當前和長遠并重，在推進福州新區報批的同時，福州以前瞻意識、戰略思維統籌推進了城市發展、產業布局、生態建設等各項工作，陸續啟動了福州新區總體規劃等20多個新區專項規劃和課題的研究、編制；加快打造產業升級版，確保到2018年建成6個以上千億元產業集群；堅持先行先試，加快推動新區體制機制的改革創新……

實干才能夢想成真。承載著光榮使命的福州人民，將以“海納百川、有容乃大”的胸懷氣魄，“時不我待、舍我其誰”的擔當精神，奮力引領福州新區揚帆啟航、破浪前行。

展望未來，一個更具實力、充滿活力、富有魅力的福州新區，正加快崛起于海峽西岸；一個生產發達、生活富裕、生態優美的福州新區，必將閃耀在八閩大地！