福州加強執法力度 部分用人單位高溫津貼仍難落實

　　一家煉鋼廠內，工人在高爐前工作。

高溫津貼，

為何難落實？

根據我省《關于調整夏季高溫津貼標準的通知》規定，我省行政區域內的企業、個體經濟組織以及民辦非企業單位等組織在每年5月至9月安排勞動者在高溫天氣下（日最高氣溫達到35℃以上），露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下（不含33℃）的，應當按月向勞動者支付高溫津貼。用人單位在職職工高溫津貼的具體發放標準為：高溫作業人員每人每月200元；如需按天數折算高溫津貼的，每人每天9.2元。

記者從福州市人社局了解到，經過連年整治，這幾年來福州市高溫津貼發放情況有了明顯好轉。從今年6月中旬到8月中旬，該局聯合工會、建委等部門單位，針對加班時間、休息休假以及高溫津貼發放情況開展排查，排查了1415家企業，涉及14萬多名員工，只有兩家企業逾期發放高溫津貼，已經責令其進行整改。

“如今企業招工難，要用福利來籠住員工的心，因此大多數用人單位都能按時足額發放高溫津貼，目前我們還沒有接到這方面的投訴，只要有投訴，受理之日立案，5個工作日內依法處理，對違規企業責令整改，拒不改正的，依法予以行政處罰。”福州市人社局勞動監察處相關負責人說。

然而，高溫關懷大打折扣的情況仍然存在。福建師范大學公共管理學院教授謝宏忠說，從目前看，一些中小企業、私營企業和個體工商戶成為高溫津貼未落實的重災區。發放高溫津貼意味著增加人工成本，因此，一些企業發點飲料、給點錢，稍微意思一下權當應付。此外，許多一線勞動者不了解高溫津貼政策，即便知道，為了生計，他們也不敢冒著被“炒魷魚”的危險跟老板叫板，這就是目前勞動部門高溫津貼零投訴的根本原因。特別是許多靈活就業人員業已成為發放高溫津貼的“盲區”，因為這些人派遣單位不管，用人單位不管，如出租車司機這一類職業，許多是掛靠在用人單位，勞動關系復雜。原則上，只要與用工單位形成勞動關系的，用工單位就有義務支付高溫津貼。但是，許多靈活就業人員并非與用工單位確立勞動關系，有的是承包關系或其他關系等，無法通過法律進行約束。

謝宏忠還說，高溫津貼的標準也存在爭議，尤其是室內勞動者。記者查閱了福州便民呼叫中心12345，很多訴求件都是關于高溫津貼發放對象的爭議，如社區服務站人員是否該享受高溫津貼。“室內33℃的條件很難界定，不同區域差異很大，測量復雜，勞動部門也很頭疼，這也導致了落實難的問題。”謝宏忠說。

用人單位為何存在僥幸心理？福建創元律師事務所律師蔡思斌說，這歸根到底是執法的問題。企業在高溫津貼上的守法意識淡薄，一方面固然是能省則省節約成本，另一方面則是法不責眾的違法零成本預期，大多以責令整改或較低數額罰款完事，企業無關痛癢。