榕城一年拆違上百萬平方米 違建花樣仍不斷翻新

福州新聞網2月10日訊 違建一直是城市管理中的頑疾,拆違也是群眾關注的熱點。記者回顧福州近一年來的拆違情況發現,較為常見的違建現象主要有:小區居民樓、別墅,在原有基礎上加高、加寬建設;占用城市公共用地建設;村集體土地被私占,違建廠房、庫房出租等。盡管執法部門花費大量人力物力財力拆違,僅近一年在市區就拆除了上百萬平方米的違建,但違建花樣仍不斷翻新。人們不禁疑惑:違建為何總是拆不完,甚至讓人感覺越拆越多呢?

現象:

私挖地下室

業主打起“地道戰”

市區一些小區、別墅區內,違建風盛行。對于小區來說,大多是占用頂樓或消防通道違建,其中老舊小區中有不少是歷史存量違建。別墅區則是“長高”“長胖”。如溫泉路上的溫泉苑小區和邦輝大樓存在上千平方米違建,被鼓樓區城管拆除;運盛美之國的別墅區,一再出現加蓋、擴建等。

記者發現,相較于頂樓違建容易被抓現行,一些業主選擇隱蔽性更強的違建方式——私挖地下室,打起了“地道戰”。如,閩江大道旁融僑水鄉溫泉別墅區內,聯排別墅的4戶業主聯手私挖地下室,深達3米,面積約500平方米,倉山區市容局花費15萬元對其進行強制性回填。

近日,大儒世家歸壹墅一業主私挖地下室同樣被查。該業主開挖的部分預計有200平方米,已影響到隔壁別墅的地基,很可能會造成樓體傾斜、滑坡等安全隱患。執法人員出動大型挖掘機進入場地,依法填埋了地下室。

“巨無霸”違建廠房

三環沿線屢見不鮮

記者跟隨采訪執法行動時發現,一些村鎮的集體土地、閑置用地,容易被村民私占違建廠房、倉庫等用于出租。如,倉山區城門鎮臚廈村4處違建廠房面積共約2800平方米,違建村民態度相當強硬,村道被堵,拆違的挖掘機根本進不去,執法人員只好人力拆違;晉安區新店鎮崇福寺西側一塊已收儲的土地,被搶建了約2100平方米的鐵皮廠房出租,執法人員依法拆除。

去年,三環沿線的大面積違建是拆除的重點之一。如,在開展三環路違建和鋼材堆場整治行動中,螺洲大橋附近的浦口村一片上萬平方米的荒灘被人私占,違建鋼筋堆場,且屢拆屢建,執法人員多次前去拆除。

在三環沿線,面積達上萬平方米的違建并不少見。在三環路林浦路口福州市連坂污水處理廠預留地上,違建方在巨大經濟利益的驅使下頂風搶建,私建了9幢鋼架結構物流倉庫并投入使用,違建面積達1.8萬平方米;三環路吳山村段約5萬平方米的違建木材堆場,也被強制拆除。

奧體周邊成為

重點拆違區域

今年福州將舉辦首屆全國青運會,倉山區海峽奧體中心周邊自然成了重點整治對象。執法部門多次出動,對影響奧體場館配套及周邊道路、景觀改造進度的建筑進行依法拆除。據了解,倉山區將在春節前拆除79座違建,其余58座違建將在3月底前全部拆除。

有些違建者善于“見風使舵”,專盯熱點區域違建。除奧體中心外,作為福州名片之一的鼓嶺風景區,在去年5月也有兩處違建被拆。一處在風映月紅景區附近,餐館經營者用鐵皮延伸出約25平方米的違建,還用水泥將公共綠地變成自有經營面積;另一處在宜夏村鼓嶺景區核心區,面積約200平方米。拆違的重點區域還有:芍園一號文化創意園,鼓樓區市容局去年8月組織人員對園區存在的違建進行拆除;全國重點文物保護單位嚴復墓的邊上,竟搶蓋起面積約1500平方米的鋼架廠房;倉山區蓋山鎮義序物流園及其周邊的數萬平方米違建。

剖析:

執法手段單一

違法成本低

去年3月起,全省開展“兩違”綜合治理專項行動,福州各項拆違活動進行得如火如荼。然而不少市民疑惑:經常拆違,違建為何總是拆不完呢?記者從執法部門了解到,福州有不少是歷史存量違建,新的違建也在產生,且違建風屢禁不止,這也是各地城市管理中的頑疾。

如,馬尾陽光花都小區違建成風,超七成的頂層復式樓業主加蓋,馬尾城管部門多次到小區內拆除,但沒過多久違建者又偷偷搶建;去年,鼓樓區城管執法人員僅去運盛美之國小區拆違就不下3次。

為何會陷入這種屢拆屢建的怪圈中呢?記者了解到,違法成本低是主要原因。在經濟利益面前,一些違建者想各種辦法阻礙執法。如,大門緊閉,執法人員無法破門;用私家車或大型工具車堵住狹小的村道,讓拆違的挖掘機無法進場作業。

執法的另一個難處是拆違成本有時甚至高于違法成本。違建者搭蓋一處小屋的成本可能只要萬元,在郊外搶建數百平方米的鐵皮廠房也只要短短幾天。然而,拆違時雇請的人力及相關配套機器的成本遠遠超出違建成本。如,南江濱一座別墅私自加蓋了半層,因違建墻體十分結實,執法人員還得購置4臺鑿巖機拆違。如此興師動眾,一些執法部門在拆違經費方面有所限制,難以經常開展大規模的拆違行動。

記者在跟隨執法中發現,一些違建往往死灰復燃,但由于執法手段單一,執法人員對此也無可奈何,只能被動執法,再建再拆。目前制約違建者的一種方法是凍結產權,但只要違建者不把房屋拿去買賣交易,這種處罰幾乎沒有震懾力。

對此,城管部門有關人士建議,政府在出臺相關管理辦法時,除了重罰外,還應追究違建者的責任;福州要加快建立信用通行制度,實現政府部門與有關機構之間信用信息的互聯互通,多部門聯合懲戒失信行為,提高行政執法效率。

行動:

嚴控新增違建

可打電話或上網舉報

去年3月起,福州開展了為期3年的“兩違”綜合治理專項行動,對新增的“兩違”行為“露頭就打、出土就拆”。下一階段,福州對違建還將保持高壓態勢,尤其要嚴控新增違建,應用數字城管、衛星遙感、手機執法等手段監控,遏制違建搶建現象。

今年3月31日前,福州將全面摸清“兩違”底數,組織開展水源保護區、開發區和工業園區、城市公共用地、小區公共空間、臨時建設用地改變用途等“五個部位”的主題治違活動。今年第三季度,全省將統一組織開展“百日會戰”專項行動。

群眾如發現違法占地和違法建設行為,可撥打電話87521260舉報(工作日受理),也可登錄福建省住房和城鄉建設網“兩違”熱點專題舉報。

(福州晚報記者 陳長森 趙錚艷)