一枝一葉總關(guān)情——2014年福州市政協(xié)提案工作綜述

福州新聞網(wǎng)1月7日訊(記者 邱陵)對福州市行道樹建設(shè)的幾點建議、關(guān)于進(jìn)一步解決中小企業(yè)融資難問題的建議、關(guān)于開通福州定制公交線路的建議、關(guān)于在福州新區(qū)建設(shè)中大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的建議……翻閱2014年福州政協(xié)收到的委員提案,促發(fā)展、惠民生、獻(xiàn)良策,從城市發(fā)展戰(zhàn)略到百姓生活點滴,無不凝結(jié)著委員的心血和智慧。可以說,政協(xié)提案架起了黨委、政府與百姓之間的“聯(lián)心橋”。

市政府通報顯示,2014年,市政府系統(tǒng)共承辦市政協(xié)提案515件,分解成1561件次,交由90個承辦單位辦理,均在規(guī)定時限內(nèi)辦理并答復(fù)提案者,辦復(fù)率100%。其中,所提問題已解決或基本解決的有224件,占總數(shù)的43.49%,比去年提高了3.48%;所提問題正在解決或列入計劃逐步解決的有270件,占總數(shù)的52.42%;因政策、財力或客觀條件限制暫時無法解決的有21件,占總數(shù)的4.07%。

緊扣中心助跨越

2014年,福州市政協(xié)緊扣市委中心工作和民生熱點難點,通過常委議政協(xié)商會、專題協(xié)商會、對口協(xié)商會、委員視察和界別活動等多樣化形式,匯聚力量,激發(fā)活力,從福州新區(qū)建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、民營經(jīng)濟(jì)突圍、推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面入手,為福州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)計建言,提高了政協(xié)工作的科學(xué)化水平。

政協(xié)常委議政協(xié)商會上,圍繞“強(qiáng)化福州新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐”議題,通過深入調(diào)研和協(xié)商建言,對新區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路進(jìn)行探究,凝聚了新區(qū)建設(shè)的廣泛共識,也宣傳了福州新區(qū)的決策部署;圍繞“加快福州大都市區(qū)建設(shè),帶動福莆寧平同城化發(fā)展”議題,委員們提出的壯大福州經(jīng)濟(jì)總量、科學(xué)搭建城市骨架、實行多中心建設(shè)等建議,納入了福州新區(qū)建設(shè)行動計劃。

市工商聯(lián)提出的《關(guān)于在福州新區(qū)建設(shè)中大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的建議》,市發(fā)改委等部門在制定出臺《關(guān)于培育發(fā)展龍頭企業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的實施意見》中予以吸納。

民盟福州市委會提出的建議《加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè),全力推進(jìn)福州新區(qū)建設(shè)》,市商貿(mào)服務(wù)業(yè)局在制定《福州市會展業(yè)規(guī)劃(2014-2025)》中采納,該規(guī)劃對福州會展業(yè)未來的發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

針對2014年面臨的經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難現(xiàn)狀,余建銘等委員通過提案發(fā)出呼吁,要求政府相關(guān)部門分析研究,出臺政策,對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以扶持。市政府采納意見建議,出臺了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見》,從擴(kuò)大投資開放、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、鼓勵科技創(chuàng)新、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、加大金融支持、健全服務(wù)機(jī)制、培育中介組織、暢通信息渠道等九個方面入手,支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)。

尤其是中小企業(yè)融資難問題,今年福州安排3億元資金,鼓勵先進(jìn)制造業(yè)增產(chǎn)增效、支持企業(yè)技術(shù)改造、扶持中小微企業(yè)加快發(fā)展;安排1000萬元中小企業(yè)生產(chǎn)貸款擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)助資金;安排2000萬元融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)助資金;同時,省市兩級政府還共同出資2440萬元建立萬家小微企業(yè)成長貸款政府增信資金,目前已有符合條件的2家企業(yè)入池,每家可申請最高貸款額800萬元。

關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、發(fā)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的提案,在《2014年都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃實施方案》中予以采納,市農(nóng)業(yè)局安排資金120萬元,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

一系列頗具建設(shè)性的意見和建議,在推動福州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的路線圖上,留下了鮮明印記。

注重協(xié)商保質(zhì)量

協(xié)商是提高提案辦理質(zhì)量和成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,承辦單位堅持辦前、辦中、辦后的“三訪”制度,通過電話溝通、上門走訪、現(xiàn)場辦理、調(diào)研座談、網(wǎng)上公開辦理結(jié)果等方式,讓溝通交流貫穿提案辦理的全過程,取得良好效果。

在專題協(xié)商中,市政協(xié)針對城市交通、科技創(chuàng)新、技能人才、社會組織、民族鄉(xiāng)村、內(nèi)河整治等6個市民關(guān)注的議題開展專題協(xié)商,不少協(xié)商成果被相關(guān)部門采納,推動了決策科學(xué)化、民主化。

去年,市政協(xié)還組織了12場對口協(xié)商。就老舊小區(qū)長效治理、屋頂綠化、工商登記等具體問題,與市城建、環(huán)保、房管、國稅等部門面對面協(xié)商,幫助委員知情明政,推動相關(guān)問題解決。通過對口協(xié)商,推動了省市地稅部門延續(xù)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策,市衛(wèi)生局為全市在崗村醫(yī)增發(fā)補(bǔ)助,福州海關(guān)保持開通2條駐機(jī)場的行李檢查通道,江北城區(qū)山洪防治工程建設(shè)進(jìn)入實質(zhì)操作等。

市財政局三次上門和委員溝通公務(wù)卡結(jié)算工作;市建委邀請委員參與提案辦理,對委員提出的內(nèi)河治污方面的意見,耐心細(xì)致地解答,特別是今后的長期設(shè)想、工作思路等情況跟委員深入交換意見,取得共識;市教育局不僅征求委員意見,還通過微博等新媒體手段,讓委員、專家、職能部門和市民一起參與議政,從而做出科學(xué)合理的決策。

此外,市政府督查室抓好對“不滿意件”的再督辦工作和答復(fù)后的“回頭看”工作,也是提案辦理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其出發(fā)點和落腳點就是為了解決問題。特別是對列入計劃或正在落實的問題,持續(xù)跟蹤辦理,并適時向提案者通報進(jìn)展情況,堅決杜絕以答復(fù)代替辦理的情況,防止和避免“重答復(fù)、輕落實”和“只答復(fù)、不落實”的現(xiàn)象。

對后續(xù)辦理過程中出現(xiàn)的新情況,要求各承辦單位及時研究協(xié)調(diào),提高問題的解決率。對受客觀條件限制暫時不予采納的意見建議,也要一一辨析,若條件成熟,應(yīng)經(jīng)濟(jì)采納辦理。

突出重點惠民生

政協(xié)提案是委員在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出的,充分體現(xiàn)政協(xié)委員對政府工作的關(guān)心和支持,集中反映了人民群眾的真實愿望,具有重要的資政價值。

2014年,市政協(xié)遴選了10組32件重點提案,內(nèi)容涉及新區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、內(nèi)河整治、中小企業(yè)融資、基層衛(wèi)生所建設(shè)、公交線路定制、交通整治、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、食品安全監(jiān)管、城市綠道建設(shè)、地下管網(wǎng)建設(shè)等十個方面,由市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理,市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦,召開十場重點提案辦理協(xié)商會,促進(jìn)重點提案辦理落實。

市長楊益民、市政協(xié)主席方清海親自帶領(lǐng)提案者、承辦單位、督辦單位深入光明港實地調(diào)研視察“內(nèi)河整治”工作,召開辦理協(xié)商會,共商解決問題的辦法和措施,發(fā)揮了示范帶動作用。

委員黃定杰提出的《關(guān)于開通福州市定制公交線路的建議》,市交通委真抓實辦,開通了4條普通定制公交線路,9條校車定制公交專線,設(shè)立“定制公共巴士”電子商務(wù)平臺,形成長效機(jī)制。同時,為滿足福州一中大學(xué)城校區(qū)學(xué)生的需求,6條定制校車線路也啟動征集工作。

致公黨福州市委的集體提案《關(guān)于把我市三環(huán)沿線打造成延續(xù)性的綠色生態(tài)廊道的建議》,市園林局逐條研究并加以落實,加大力度綠化美化三環(huán)沿線,提升三環(huán)路沿線綠化環(huán)境和景觀效果。

農(nóng)工黨福州市委會等集體提出關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展問題,市政府在出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》中予以采納,預(yù)計到2015年底,可實現(xiàn)每千名老年人擁有床位數(shù)35張以上;此外,非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性開辦補(bǔ)助,每張床位最高可獲一次性補(bǔ)助10000元。

還有一批委員普遍關(guān)注的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等熱點難點問題,承辦單位加大辦理力度,促使提案所提意見建議得到有效落實。比如,關(guān)于自閉癥兒童教育問題,市教育局選址建設(shè)星語學(xué)校,2015年可建成投入使用;關(guān)于福莆寧嵐醫(yī)保同城化問題,四地社保卡春節(jié)后將試運(yùn)行,2015年5月可望正式投用,屆時四地參保人員在任一地都可以直接在聯(lián)網(wǎng)的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)及定點藥店刷卡結(jié)算;關(guān)于福州婦幼保健院擴(kuò)建問題,市規(guī)劃局將倉山區(qū)建新鎮(zhèn)福灣路西側(cè)、建新大道南側(cè)的地塊作為選址用地,解決了擴(kuò)建用地問題。

思民之所憂,做民之所盼,解民之所難。在一個個提案中,政協(xié)委員真實反映群眾愿望;在一次次視察中,政協(xié)委員真誠傾聽群眾呼聲;在一件件實事辦理中,政協(xié)委員真情關(guān)心群眾疾苦,保持了同人民群眾的血肉聯(lián)系,為政協(xié)事業(yè)的發(fā)展注入了不竭動力。

承載新使命,擔(dān)當(dāng)新任務(wù),市政協(xié)十二屆四次會議召開在即,我們有理由相信,福州的政協(xié)事業(yè)將在新的征程上闊步前行!